民生为上 发展成果让群众共享

大事记

2012年2月

市委六届三次全会要求，大力实施民生工程，推动内江市加快发展、跨越发展、又好又快发展。

2012年3月底

内江市旧城改造首批项目正式启动。

2012年4月26日

内江头号民生工程——“内江新城”正式启动建设。

2012年5月

东兴区开始实施农村义务教育学生营养餐改善工程。

2012年10月24日

内江市首个“12349”为老服务信息平台开始启用，依托该平台成立了“内江市居家养老便民服务中心”。

2012年12月底

内江市已为12666名城乡妇女提供创业贷款8.17亿元，带动近5万名妇女实现创业和就业。

2012年

全市工会为33780名困难职工送免费体检。

农家书屋工程全面竣工，实现了全市1680个行政村都有农家书屋。

内江市共开工建设10209套保障性住房，超额完成了省下达的目标任务，总体进度进入全省前十位。

2013年3月

在全市范围内开展了“体民情、验民生、会民意”社情民意调查活动，对老百姓最关注的问题进行了全面调查。

2013年5月

开展高龄老人补贴全覆盖工作，对全市80岁以上高龄老人实行补贴，每人每年不低于120元。

2013年9月

内江职业技术学院9000余名师生整体搬迁完毕。

在省第五届农民工技能大赛上，内江市的参赛者脱颖而出，获得两个二等奖和3个三等奖。

2013年10月

内江市已下派内地医务人员对口支援民族地区242人次。

2013年

百姓安居工程新增失地农民安置还房建设，开工建设197.5万平方米，要求建设进度达到50%。

教育助学工程新增高中阶段拔尖人才培养工程，对高中阶段拔尖人才给予奖励。

◇本报记者 邹英 

十大民生工程简介

就业促进工程：包括扩大就业规模、促进毕业生就业创业、加强农民工职业技能培训。

扶贫解困工程：包括贫困残疾人扶贫解困、救助贫困家庭脑瘫儿童、法律援助、城乡困难群众医疗救助等。

民族地区帮扶工程：是指卫生发展十年行动计划，即下派内地医务人员对口支援。

教育助学工程：包括农村留守学生关爱工作、资助家庭经济困难学生、实施高中阶段拔尖人才培养工程、农村义务教育学生营养改善计划等。

社会保障工程：包括城乡困难群众低保、新型农村和城镇居民社会养老保险、建立市县两级儿童福利指导中心、残疾人家庭无障碍改造、食品安全等。

医疗卫生工程：包括农村中老年居民免费体检、实施乡镇卫生院建设项目、新型农村合作医疗制度、农村妇女健康促进、救助贫困家庭重度听力残疾儿童等。

百姓安居工程：包括实施农村危房改造、地质灾害治理防治、缓解城镇居民住房困难、开工建设失地农民安置还房、新村建设、安全社区建设等。

基础设施工程：包括农村交通建设、公路安保建设、小农水重点县建设、改造农村电网线路、农村通信等。

生态环境工程：包括天然林保护及退耕还林、耕地质量建设、中小河流治理、城乡环境综合治理、重金属污染综合治理。

文化体育工程：包括文化基础设施建设、为贫困地区中小学校配置文体设施、免费开放体育场馆进行体育锻炼、免费放映农村公益电影等。

一项项为民谋福祉的民生工程，成为广大群众共享改革发展成果的生动写照。近两年，城乡群众享受着越来越多看得见、摸得着、感受得到的实惠。

民生为上

工作是否好找？出行是否便捷？文化生活是否丰富？……这些实实在在的问题，不仅是老百姓关心的，也是党委、政府民生工作的重点。

悠悠万事，民生为上。实施民生工程是一项政治任务，事关老百姓的切身利益，事关党委、政府的形象。

基于对市情的再认识，市委六届三次全会在提出内江市发展新定位、新思路、新路径的同时，突出把“改善民生”作为一项重要任务。

会议强调要大力实施民生工程，抓好富民、惠民、安民、便民等各项民生工作，高度重视解决人民群众特别是困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断改善广大人民群众的生产生活条件。

针对民生工程项目内容多、覆盖范围广、资金需求大的现状，内江市把民生工程实施作为推进“三个加快”、打造成渝经济区重要增长极的主体工作和重点工作。各县（区）和市级有关部门责任落实到位、要素保障到位、项目推进到位，努力将民生工程打造成精品工程、样板工程。

民生连着民心。

在2012年民生工程完美收官后，2013年，内江市把改善民生、完成全年民生目标任务作为年度八项重点工作之一，把持续保障和改善民生作为构建和谐社会、建设幸福内江的重要举措，大力推进十大民生工程，为全市人民编织一张“老有所养、病有所医、住有所居、劳有所得、学有所助、困有所帮”的“民生幸福网”。

年初召开的市委常委会和民生专题会议强调，要高度重视民生，确保把各项惠民政策落到实处，确保群众真正看到实效、得到实惠，共享发展成果。

在接到省政府下达的目标后，市委市政府目标督查办公室及时与省上对接，做好项目任务和资金对接，制定下发了《2013年内江市十项民生工程实施方案》，将任务逐项细化，分解下达到各县（区）和市级责任部门。

各级各部门按照明确目标、强化责任、加强考核的工作方法，采取早安排、早落实的工作措施，用真心、动真情、下真功，以保障民生、服务民生、改善民生的满腔热情扎实推进民生工程。

政府倾心、倾情、倾力把民生工程实施好,顺应了广大人民过上幸福生活的期待,不仅让百姓感到安心、舒心，也让他们对今后的日子有更多盼头。

发展成果让群众共享

夯实“民生之本”

2012年，内江市实施九大民生工程，就业促进工程排在第一位；2013年，实施十大民生工程，就业促进工程还是排在第一位。由此可见就业的重要性。

就业乃民生之本。

促进大中专毕业生就业，大型招聘会发挥着重要作用。

今年5月25日上午，内江大中专毕业生就业招聘会在内江职业技术学院新校区举行，191家企业在现场设摊招聘，提供岗位3868个。2800余名大中专毕业生进场求职，当日达成初步意向性协议的毕业生达1335名。

创业能够带动就业。内江市以创建创业型城市为抓手，加大创业扶持政策落实力度，扎实开展创业培训，创新创业服务理念，着力增强创业服务能力和水平，提升创业带动就业的倍增效应。

小伙子陈代强大学毕业后，于2012年初在隆昌城区开了一家建材店。起初，由于经验不足、资金周转不灵，他感到手足无措，曾经想过放弃。不过，当年底的一次创业培训帮助他摆脱了困境。

陈代强告诉记者，他参加了由就业部门组织的SYB创业培训，增加了创业知识，增强了创业能力。后来，向银行贷了5万元无息贷款，建材店经营逐渐步入正轨，还解决了两名群众的就业问题。

为切实促进高校毕业生创业，以创业带动就业，今年下半年，内江市出台了《内江市人民政府关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的实施意见》，该文件从实施范围、补贴对象、补贴额度、资金渠道等方面提出实施意见。

加强农民工职业技能培训是就业促进工程的一个重点。

近段时间，市中区组织农民工参加建筑施工技能培训。在为期1个月的时间里，来自全区各乡镇的100名农民工学员免费、系统地学习建筑施工方面的各项技能，学习期满考核合格后，将领取全国通用的职业资格证书。

开展农民工职业技能培训，将培养出有技能、懂技术、会务工的新型农民工，切实提高农村劳动力就业创业技能。

据统计，今年前三季度，全市城镇新增就业39167人，完成年度计划的105.86%；帮助10859名下岗失业人员和失地无业农民实现再就业，完成年度计划的109%；就业困难对象实现再就业3125人，完成年度计划的104%。

筑牢“民生之基”

付志学家住东兴区石子镇太和村8组，以前他和老伴跟随打工的儿子在外地生活。今年初，老两口回到家，打算不再出去。

上半年，看到泥土垒的田埂破烂不堪已经关不稳水，付志学一脸无奈。不料，很快就传来喜讯——上级出资把该组的田埂改建成砖砌化田埂！

“田埂改建后，关得稳水了，水稻不缺水产量高！”付志学高兴地说。

资中县也切实抓好小农水工程。

今年，该县在国家第三批小农水重点县建设项目实施过程中严把“四关”，打造了小农水重点县建设精品工程，改善了项目区农业生产条件，实现了项目区“旱能灌、涝能排”的建设目标。

自年初以来，全市“小农水重点县”项目以惊人的速度推进，全年计划新增有效灌面5万亩，1～10月已完成7.53万亩；全年计划新增节水灌面6万亩，1～10月已完成11.11万亩。

民生基础设施建设不能止步于农田水利。各级各部门深知：只有各项基础设施“全面开花”，才能筑牢“民生之基”。

今年6月15日，记者在威远县山王镇双塘村14组看到，工人们头顶烈日铺筑水泥路。据村委会主任倪志明介绍，这条村道长5.51公里、宽4.5米。村道建好后，不仅能给村民通行带来方便，而且能带动农村经济发展，群众都说这条路是“幸福路”。

“我们村的李子树比较多，以前运输困难，李子卖不出去；今后，商贩可以开车到村里运李子！”倪志明对未来充满信心。

农村的通信条件越来越好，手机几乎是家家有，网络也延伸到普通村民家里。

屋后建起了水泥厂，威远县铺子湾镇护林村1组村民贺敏在厂里上班，回家干完家务便可在网络世界畅游。

“电脑安装了宽带真方便，想看什么节目就能看到。”贺敏满脸堆笑。

改造提升旧城是市民反映最强烈、最集中的民生问题，是直接关系内江城市形象，直接影响旧城区居民生活环境、生活品质的民生大计。去年3月底以来，内江市稳步推进旧城改造项目。如今，道路变得更宽敞，城市变得更漂亮。

民生基础设施建设，给老百姓带来的实惠显而易见。它不仅提升了百姓的生活质量，还带动了地方经济发展，让百姓的腰包鼓了起来。

破除“民生之困”

为贫困残疾人解困，是扶贫解困工程的重要内容之一。

“感谢党！感谢政府！感谢所有帮助我们的好心人！我们全家人有住的地方了，吃穿也不愁……”去年10月初，在威远县滨河路，特困户刘泽华一边做生意一边激动地对记者说。

年过不惑的刘泽华身体有残疾，没有能力从事农业劳动。妻子智力残疾二级，女儿有智力障碍，家庭重担落在刘泽华一个人身上，一家人靠低保金和他在城里补鞋、补锅的收入维持生计。

去年夏天，相关部门了解到刘泽华家里的情况后及时伸出援手——市民政局拨出2000元专款，由严陵镇社事办的干部送到刘泽华手中；县民政局、县残联每年各拨2000元救济款，用于全家租房及补贴生活……

两年来，内江市竭力帮困，流浪乞讨救助管理机构发挥了重要作用。去年，全市6个流浪乞讨救助管理机构共救助流浪乞讨人员7603人次，其中未成年人662人次。

为政之道，在于安民。而安民之要，在于让群众住有所居、居有所安。百姓安居工程是一项重大的民生工程，更是一项重要的政治任务，相关部门在行动上紧张起来，在措施上强化起来，确保不折不扣完成目标任务。

在一些市民心目中，安置还房样式不新、质量不高。其实，事实并非如此。正在建设的双雁小区安置还房无论设计、质量还是建筑要求，都不比一般的商品房差。

内江经济开发区双雁小区安置还房，将打造成典范。项目总投资达6亿余元，总建筑面积22万平方米，分两期建设，共有11栋电梯公寓2316套住房，配有4个地下车库。这个项目主要解决巨腾国际征地拆迁及周边市民的居住问题。

棚户区改造，是市委、市政府为改造城区危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项德政工程，也是提升城市综合承载能力和老旧城区品质的有力举措。

在东兴区枣子坳改造工程现场，一幢幢高楼拔地而起，特别养眼。

相关部门统计，2012年，全市开工建设保障性住房10209套，棚户区改造6030套，让部分人实现了“住有所居”的梦想。今年，内江市安居工程在省上下达任务的基础上有所增加，增加的目标数是历年来最多的。除了有12714套保障性住房开工建设外，还将建设失地农民安置还房197.5万平方米。这些项目建成后，将使全市4万余户家庭居住得到保障。

“租房子住要看房东的脸色，房东要收回房子，我随时都得‘卷起铺盖”走人，狼狈得很！”内江经济开发区莲台寺小区一位姓李的居民告诉记者，住进廉租房后，心里踏实了，而且所付的租金较少。

“我是困难户，以前一直没有住房，农村的亲友都看不起我。感谢政府给了我这么好的房子，让我过了个高兴年！”今年11月12日，记者在东兴区兴盛路710号“安居·桂香园”小区采访时看到，大门口的宣传栏里贴着一封用毛笔写的感谢信，署名为“一个中年人”。

这封感谢信已经贴了好几个月，红纸已经变白，但是居民们舍不得撕掉，因为它表达了“一个中年人”对党委、政府建设廉租房的感激之情。

消解“民生之急”

“医保政策真好！为我减轻了经济负担。”日前，东兴区苏家乡苏家村7组年近八旬的王成业老人感慨地说。

今年10月下旬，王成业生病住进内江城区一家医院，经治疗半个月后好转出院。结算时得知，一共医了9000多元，自己只需出3000余元。

王成业年岁已高，没有多少收入，“新农合”为他解了急难。今年，城镇基本医疗保险患重病参保人员也得到了惊喜。

为有效缓解城镇基本医疗保险患重病参保人员住院医疗费负担较重问题，切实提高困难群众的医疗保障水平，今年上半年，市委、市政府决定，在全市城镇基本医疗保险参保人员中集中开展一次医疗救助。救助对象为参加内江市城镇职工基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险且2012年度住院医疗费用个人负担较重的人员。

据悉，根据个人自负金额大小分档补助，最低1000元，最高3万元。这次享受医疗救助的城镇医保参保人员共有6177人，救助金额共计2185万元。

孩子是祖国的未来，也是家庭的希望。

今年4月，《内江市计划生育特殊家庭救助办法》出台，144名脑瘫儿童被列为救助对象。当月，22个孩子成为首批接受治疗者，每人得到补助1万元，在小儿脑瘫康复中心进行为期4个月的康复治疗训练。

“治好一个孩子，幸福一个家庭。”一位家长激动地说，感谢各级党委、政府和相关单位，孩子训练有效果，只要坚持就有希望！

民生工程深入人心，连生孩子的事也管！

今年7月29日上午，肖沉、任学敏夫妇激动地将一面锦旗送到计生部门负责人手中。锦旗上的字“心系百姓家庭、为民分忧解难，圆梦助力使者、铸就大爱人间”格外耀眼。

肖沉、任学敏结婚16年一直未育，多处求医问药都没有效果，这成了两人的“心病”。

两人不曾想到，今年4月，市政府出台了《计划生育特殊家庭救助办法》。肖沉和任学敏是享受政策怀孕的第一对夫妇！

如今，任学敏已经怀孕几个月了，而且是双胞胎！面对这样的喜事，肖沉像在做梦。

开启“民生之智”

知识改变命运，阅读改变人生。

记者从市图书馆了解到，该馆坚持“读者至上、服务第一”的宗旨，除大年三十以外，每天都免费向社会开放，去年共接待读者29.1万人次，今年上半年接待读者超过18.7万人次。

内江市长期免费开放图书馆4个、文化馆6个、乡镇文化站111个、纪念馆2个，为群众提供了营养丰富的精神食粮。

东兴区椑南乡红庙村的村民有福气，因为农村公益电影放映员每个月都要到村里放一次电影。“我们每次都要来看，虽然家里有电视，但是和其他村民一起看电影感觉不一样。”当地群众乐呵呵地说。

据悉，今年内江市计划免费放映农村公益电影20820场次，目前已放映20945场次。

开启“民生之智”，各级各部门及爱心人士舍得花钱。

百年大计，教育为本。今年7月18日，内江市召开“栋梁工程”扶贫助学认捐大学生动员大会，爱心单位和爱心人士现场认捐资助700余名学生。200余万元爱心捐款将用于这些学生的学费及生活费。

东兴区自2012年5月实施农村义务教育学生营养餐改善工程以来，共有95所学校（其中农村校点34个）47199名学生享受了营养餐计划。今年，省、市、区计划投入资金2000多万元，继续实施营养餐计划，切实保障营养餐计划安全、有效实施。

吃蛋、吃奶，让学生的身体素质有所提高。东兴区石子小学负责人说，与前几年同期相比，学生因病请假的减少了30%以上。

今年隆昌县计划投入6000余万元狠抓教育民生工程，其中3707万元作为农村义务教育公用经费，奖励及资助8645名学生共859万元，并提供500万元的助学贷款。

提升“民生之乐”

“周末快乐体育，您身边的健康大餐，您身边的体育乐园。”自“周末快乐体育”活动开展以来，内江市越来越多的市民在周末走出家门，来到梅家山体育场跳健身舞、打羽毛球、跑步。

文化体育场所的开放和文化娱乐市场的健康发展，为居民休闲娱乐创造了良好的环境和空间，带动了居民外出旅游、健身锻炼等文娱活动增加。

记者从国家统计局内江调查队了解到，去年内江城区居民人均文化娱乐服务支出716元，同比增长75%。其中，人均团体旅游支出452元，同比增长150.8%；人均其他文娱活动支出218元，同比增长39.3%。 

据统计，2012年，内江市共组织各类文化活动200余场次，创历年之最，包括“送文化进警营”慰问演出、“百场戏剧进校园”等文化下乡活动，真正实现了文化惠民。

威远县向义镇四方村新农村综合体建设已基本竣工，由于那里风景如画，不少人慕名去游玩。“真羡慕这里的村民，他们简直是生活在公园里！”界牌镇桥凼村9组组长卓泽君一边赏景一边说。

随着社会经济的发展，生态环境越来越受重视。今年内江市继续把生态环境纳入民生工程，扎实抓好天然林保护，切实巩固退耕还林成果，农村生态环境越来越好，引来各种鸟儿“安家落户”。

“环境好，我们心情很舒畅，生活有滋有味。”资中县新桥镇八块田村一位姓王的村民如是说。

一项项惠民举措，一张张灿烂的笑脸，刻画出普通市民生活、工作中的点滴幸福。如今，全市人民共享发展成果，过着美满幸福的日子。

数说发展

2012年：

实施九大民生工程，内容包括就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育。

省政府下达的9大项53分项103小项民生工程全面完成。值得一提的是，“义务教育阶段在校残疾学生”、“落实国家规定的‘新农合\’年人均筹资标准290元”等12小项在4月底以前就完成了年度目标任务；9月底前，中小型地质灾害应急排危除险工程完成率达350%，公路安全保障工程完成率达302.8%。

全市民生工程计划安排资金42.61亿元，较2011年增长37.9%。全年共投入资金60.82亿元，完成年计划的142.74%，超目标42.74个百分点。

2013年：

省下达内江市民生工程10大项137小项。截至10月底，已完成年度目标的有92小项，占项目总数的67.2%。

内江市民生工程计划安排资金59.1亿元，较去年增长38.7%。其中，上级补助26.3亿元、市级安排2亿元、县（区）安排8.8亿元、其他资金22亿元。截至10月底，全市民生工程共投入资金49亿元，占年计划的84.5%。

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