信访“通又畅” 党群“心连心”—— 内江市群众信访工作纪实

◇本报实习生 徐艳梅 张辰 文/图

谈起第一次上访经历，家住资中县金山一品小区2号楼的彭先生颇为感慨。今年4月，作为业主的彭先生发现天然气公司将天然气表设计安装在生活阳台正中，严重影响了房屋的美观。为了能够挪动天然气表的位置，他交过钱、找过人，却被告知不能移表。后来，彭先生通过“12345”市民热线将问题反映到了县里，经相关部门核实协调后，很快得到解决。

“服务性部门切实把我们群众的事情当做自己的事情！”彭先生的切身感受只是内江市信访工作真心为民的一个缩影。

近年来，内江市坚持把拓展群众诉求渠道作为党和政府密切联系群众的重要基础工作，持续畅通民意表达渠道，大量矛盾纠纷得到及时疏通和平息，为党委、政府科学决策提供了良好的民意支持。

信访网电：

建立基层民意“绿色通道”

“12345，有事找政府”，“欢迎访问内江网络问政平台书记市长信箱”，11月13日，笔者打开市人民政府门户网站，通过首页套红的“12345市民热线”和“书记市长信箱”导航，进入了两个独立的网页。

在两个网页上，最新的来信来电时间、内容、办结情况、回复内容、部门办结率等信息应有尽有；在市民热线“信访统计”一栏里，笔者注意到截至当日总共接件72299件，已办理信件71882件，办结率99.42%。

今年9月11日，“书记市长信箱”平台中，一名网友投诉陕西省三秦建设集团总公司和四川君源水电建设有限公司在市中区白马镇“关圣殿防洪工程”项目中弄虚作假骗得中标候选人，扰乱招投标市场。市纪委收到举报后立即责成市发改委、市水务局调查。经调查，市发改委、市水务局共同认定两家公司在递交的“关圣殿防洪工程”项目投标文件中提供了虚假信息，属虚假投标行为。10月8日，市发改委、市水务局共同研究决定取消陕西省三秦建设集团总公司、四川君源水电建设有限公司“关圣殿防洪工程”项目施工标段中标候选人资格。

随着社会经济和通信技术的发展，传统方式的信访人数正在逐年减少，而通过网络、电话渠道反映诉求的越来越多。”市级有关部门的工作人员告诉笔者，为了保证群众反腐、问政、反映诉求的渠道“绿色畅通”，他们每天都要花大量的时间投入到接件和处理上面。

与此同时，内江市各信访部门也没放松对传统信访渠道的“疏通”。

寄信要贴邮票，这是小孩都知道的常识。但在内江市凡是向党委、政府写信反映问题和诉求的信件，只要在信封上注明“群众来信”，邮资就可不用付了。笔者从市委群工局和市纪委信访室了解到，在做好传统信访工作的同时，内江市自2008年以来就开通“绿色邮政”通道，凡是反映诉求的信件，到内江市任何一个邮局都可以免费邮寄。

在群众接访方面，一方面内江市大力构建市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）、村（居）民小组五级群众工作网络，每天坚持开门接访。另一方面，内江市全面开展领导干部大接访活动：市本级每周三（节假日除外）安排1名市级领导到市群众接待中心接访，两区则分别派1名县级领导参与接待；县（区）每天落实1名县级领导在县（区）群众接待中心坐班接访。市、县（区）信访量大的部门则实行“部门负责人接待日制度”，每天落实1名班子成员接待来访群众；乡镇（街道）领导干部和企事业单位负责人要随时接待来访群众。

针对近年来全市纪检监察机关受理的信访举报件总量持续下降、为案件检查提供的有价值线索越来越少的现象，全市各级纪检监察机关积极采取措施畅通群众信访举报渠道，开通了12388统一举报电话和绿色邮政通道，聘请纪检监察信息员到村（社区）一级，大力开展领导下访和定期接访等活动。

大接访、面对面、领导们现场办公的方式，让不少群众感受到了政府服务的高效、务实。

2011年9月的一天，威远县纪委到界牌镇街上集中接访，有群众反映“2010年10月该镇政府牵头并补贴部分资金，市郊、柏杨、响锣三个村120户每户交款1300元，由界牌水厂安装自来水管，但至今未通水”的问题。面对群众的疑惑，县纪委信访干部当即作出“全力协调，给大家一个满意答复”的承诺。随后，有关部门展开调查，找到了问题的症结，并通过多方协调，9月28日，拖了一年多的水厂扩建工程终于动工，当年底村民们喝上了盼望已久的自来水。

“信、访、网、电”，传统加现代，现如今，“四位一体”的民意诉求表达平台正在全天候、全方位地受理着群众诉求和建议，有效地维护起了群众检举、控告、批评等各项民主权利，建立起了基层民意的“绿色通道”。

（下转二版）

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