兴水惠民谋跨越——隆昌县水利发展纪实

1、整治后的龙市镇普照村萝卜湾山平塘

2、普润乡张佛村提灌渠

3、界市镇石佛寺村山平塘

4、2012年度界市镇五里村支渠

◇本报记者 李忠福 实习生 唐国强 文/图

近日，隆昌县在参与第五批小农水项目竞争立项的61个县（区）中，以全省排名第四、在粮食产量3亿斤～6亿斤的县（区）中全省排名第一的优异成绩，再次争取到小农水项目。

据了解，第五批小农水项目将在圣灯、胡家、云顶、古湖街道的46个村分三年实施。其间，仅中央、省级投入就在6300万元以上，加上县级投入及群众投劳筹资总投资接近1.2亿元。

该项目实施后，项目区将实现全域灌溉，全县新增有效灌溉面积2.66万亩，恢复灌面1.01万亩，改善灌溉面积1.8万亩，全县粮食综合生产能力从5.69亿斤增加到6.35亿斤，新增经济作物产值656万元，农民人均增收267元，为项目区农业增效、粮食增产、农民增收作出积极的贡献。

去年来，隆昌的水利发展规划日趋完善、项目推进成效明显，病险水库除险加固在全市领先，现代渔业发展势头强劲，防汛抗旱减灾连夺胜利、水务服务体系进一步完善。

此外，全县多项水利工作走在全市前列——连续五年获市综合目标考核一等奖；仅2012年，就先后承办“3·22市水产渔政工作现场会”、“11·23 省水利财务工作现场会”、“12·26 市农田水利基本建设现场会”等大型会议。

今年，又成功承办“3·20全省农村水利暨水利风景区工作现场会”。3月，古宇庙水库水利风景区被省水利厅授予“省级水利风景区”称号，目前，正在申报国家级水利风景区，已通过水利部专家组现场评审。2012年，隆昌县共争取到中央和省水利项目37个，到位资金1.2亿余元，居全市第一。

在8月7日的隆昌县促农增收暨兴水惠民工作会上，隆昌再次发出动员，安排部署兴水惠民“五年行动计划”工作，集中全县力量，掀起新一轮水利建设热潮，为推动隆昌科学发展、加快发展、跨越发展提供强有力的水资源保障。

大兴水利迫在眉睫

在隆昌，古宇庙水库、柏林寺、穿岩石等水库；隆昌河、龙市河以及遍布各乡镇的山平塘、蓄水池、提灌水渠等水利设施，像一条条血脉，养育着这方热土。

兴水利、除水害，事关国家粮食安全、城乡供水安全、产业发展安全、生态文明安全和人民群众生命财产安全，意义重大。

隆昌地处大清河与濑溪河分水岭，区域内河源短、流量小，地表径流易流失。多年平均降水量仅1055.4毫米，多年平均径流360毫米，降水时空分布不均，旱洪交错。

全县人均水资源量364立方米，仅占全国人均2200立方米的16.5%，占全省人均2900立方米的12.55%。

隆昌大部分水利设施建于上世纪六七十年代，配套不完善，且已不同程度老化。目前，全县水利工程，年均供水能力7623万立方米，枯水年供水量仅4000万立方米左右，且地表水污染较严重。预计到2020年全县水资源缺口约8000万立方米/年。

此外，水利人才数量不够，结构不合理，在年龄上出现断档。水利工程“重建轻管”现象普遍存在，群众保护水利工程意识淡薄，破坏水利工程和向渠道内倾倒垃圾现象时有发生。

今年7月底，古宇庙水库蓄水量不到3000万方，水资源严重制约和影响着隆昌县社会经济发展。

隆昌水资源和水环境已不堪重负，加快实施兴水惠民五年行动计划，成了隆昌干部的心声。

今年初，冬干持续，内江连续干旱97天，1月份内江地区降水日数和日照时数均打破历年同期记录。这些干旱点主要分布在威远县、资中县、东兴区、隆昌县，在旱情严重的个别地方，裂开的农田里都可伸下手掌。

水资源短缺、水生态脆弱、水灾害威胁等问题困扰着隆昌发展，面对日益突出的难题，隆昌县委、县政府“探路寻法”，为隆昌发展寻求良策。

补短板、破瓶颈。立足隆昌县情，结合市委、市政府出台的《关于实施兴水惠民“五年行动计划”的意见》，隆昌积极争取国家建设项目和资金，推动水利建设，全面夯实水利基础设施，实现“全域灌溉”，城乡居民饮水安全，为隆昌着力次级突破、夯实底部基础提供有力的水利支撑。

隆昌要求，当前和今后一个时期，要紧紧围绕水利现代化建设目标，全面贯彻科学规划、统筹安排、综合治理、节水优先、强化保护的治水理念，坚持统筹治水、科学用水、依法管水。

目前，隆昌已掀起兴修水利的新高潮，为做大隆昌“水文章”吹响集结号。

水利建设屡创佳绩

做好水文章，发展是关键。

自2011年中央、省委、市委一号文件出台以来，隆昌水利工作抓住大好机遇，加快项目建设，取得较好成效。

一是水利发展规划日趋完善。编制完成了《隆昌县水利发展“十二五”规划》和城市供排水、中小河流治理、全域灌溉、农村饮水安全、病险水库除险加固、水利风景区建设等规划。启动了《隆昌县水资源综合利用规划》可研编制。与此同时，全县近期、中期、远期水资源配置专项论证也全部启动。

二是项目整体推进成效明显。水源工程加紧推进，隆昌积极配合省市水利、发改部门，争取尽快启动向家坝隆昌引水工程项目建设和长征渠引水工程规划修编工作。

记者了解到，隆昌的病险水库除险加固领先全市。截至今年6月底，全县21座小2型病险水库已完工13座，其余8座也将在今年底完成整治任务。

农村饮水安全建设稳步推进。隆昌已全力推进以“三厂六线”为主的城乡供水一体化建设，建成集中供水工程23处，解决了8万农村人口和6742名学校师生饮水不安全问题，农村饮水安全普及率进一步提高。

水土流失综合治理成效明显。综合治理水土流失面积33.25平方公里。并在全市率先拉开了水土保持编报的序幕，2012年，白庙子水库生态湿地工程、环城南路A段道路工程等18个重点工程项目编报了水土保持方案。

堤防工程是水利建设的重点，当前也正在加快推进。隆昌县城和龙市河堤防工程建设等中小河流治理项目全面完工，石燕桥镇场镇和渔箭镇场镇防洪治理工程建设已完成初步设计。此外，三个年度小农水重点县项目建设全面完工，并成功打造5个农建综合示范片和4个全域灌溉示范小区，有力地配套了新农村建设。

此外，中小河流水文监测系统、山洪地质灾害非工程措施项目主体工程完工。

三是水资源管理水平明显提升。以古宇湖水质保护为重点，筹资600万元解除了承包养鱼合同，强化湖面漂浮物打捞，及时调水，营造了良好的水环境。在做好水质保护的同时，逐步落实了最严格的水资源管理制度。

水利建设大力发展，水源管理落到实处，加快了隆昌现代渔业发展。结合水利发展，隆昌大力推广水产优良品种，重点培育水产优质品牌，巩固提升“古宇水库生态鱼”和“古宇湖虾蟹”特色水产品牌。目前，已建成隆昌县田园特种水产养殖园等健康养殖示范基地6个，探索发展稻鱼共生养殖8万亩。

有了良好的水利建设，保障了隆昌防汛抗旱。2012年“7·21”、“8·30”重大洪涝灾害和去冬今春的持续性干旱，隆昌成功应对取得防汛减灾的胜利。 

真抓实干兴水惠民

工作推进中，隆昌要求，各级各部门围绕做好水文章建言献策。

水务部门要进一步理清全县水资源和水利工程现状，加强与住建、经信、商务、发改等部门对接，准确预测全县近期、中期、远期发展需水量，根据隆昌县总体发展规划，编制完善隆昌县水资源综合利用规划。做好全县近期、中期、远期水资源配置专项论证，合理分配生活用水和工业农业生产用水，优先安排生活用水，保障城乡居民供水安全。

据了解，实施兴水惠民“五年行动计划”任务艰巨，仅重点水利项目就达16个，总投资近30亿元。全面完成兴水惠民“五年行动计划”任务不能一蹴而就，需要持之以恒把兴水惠民“五年行动计划”抓紧、抓实、抓好。

在重点水利项目上，逐个分析原因，制定方案，分解任务，逐项明确前期工作的动工和完工时间，明确责任领导、责任单位和责任人。

在工程建设质量上，水利工程要科学规划，精心设计、合理布局、准确放线，加强技术指导，强化监督检查，仔细验收。

针对水利项目建设季节性和时效性强，每项工程都有严格的工期计划和进度要求，不仅必须按时保质保量完成建设任务，也要保证外观形象。要坚持进度、质量和形象的统一，严格按照质量要求施工，绝不能为追求省时、省工、省资金而影响工程质量和形象。

同时，充分发挥工程效益。坚持“水利配套助推产业，产业巩固发展水利”的理念，有效整合实施小农水重点县、坡耕地综合治理、农发水保、小微水惠民工程、健康养殖等涉农项目，建设农建示范片和打造全域灌溉小区。将农田水利基本建设与新农村建设及特色种植养殖、休闲观光等产业发展相配套，充分发挥农田水利建设对产业发展的带动效应，探索建立农田水利建设带动农民持续稳定增收的长效机制。

项目发展了，水资源保护便成了重要议题。

隆昌要求，相关部门积极做好用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”管理。逐步淘汰耗水大户企业，新入驻隆昌的企业必须进行水资源论证。

加强水利工程管理。建立完善水利工程运行管理制度，规范水利工程运行管理程序，明确水利工程运行管理人员和责任人员，切实扭转“重建轻管”局面，确保工程安全，充分发挥工程效益。同时，加强河道管理。“四河一湖”要继续实行“河长制”，明确县级领导和乡镇行政首长为“河长”。各类建设项目、城镇（园区）规划必须编制水资源论证报告和水土保持方案。涉河项目必须编制行洪论证报告。

我们坚信，在县委、县政府坚强领导下，隆昌一定能实现“水瓶颈”向“水支撑”的转变，努力建设宜居、生态、畅通、平安、幸福的美丽隆昌，让隆昌百姓享受到水利建设发展带来的实惠。

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