强基固本新篇——市中区夯实底部基础加快发展振兴

核心提示

县区兴则内江兴，县区强则内江强。2012年2月，根据市委六届三次全会精神，市中区迈开了加快县区发展振兴的步伐，坚持“一区六重点五基地”发展战略，以“五新”为突破口，同步推进了城南新区总体规划与项目建设，扎实做好了白马新城产业项目与基础设施建设，有序开展了史家、凌家、朝阳等重点小城镇建设，统筹推进了新村建设产村相融与产权改革，实现了2012年地区生产总值180亿元、同比增长13.5%，今年上半年，全区实现地区生产总值93.46亿元、同比增长9.8%，在着力夯实底部基础、加快发展振兴的征途上迈出了坚实一步。

项目大事件：

● 2012年7月8日，画乡故里·尚腾新村破土动工。

● 2013年1月4日，启动城南新区建设。

● 2013年7月3日，太子路棚户区改造启动。

● 2013年7月7日，画乡故里·尚腾新村开村。

城南新区 崛起一座新地标

7月的市中区，从太子路到内椑大道，从乐贤还房到金科商住，到处塔吊林立，工程车辆络绎不绝，施工人员紧张忙碌，充满着发展生机与活力。市中区正在举全区之力、汇全区之智，推进建设“一号工程”——城南新区。

■ 高起点规划，高标准建设，高速度推进。

2013年1月4日，城南新区正式拉开建设帷幕，总面积17.3平方公里，由已建成区、旧城改造区、生态保护区和城市开发新区组成，辐射交通乡的新光、永兴、临江、三元4个村和乐贤镇全域，预计总投资约200亿元。

目前，高规格的规划方案已出炉，市中区计划用10年时间，分三个阶段逐步推进。到2017年，形成新区路网骨架，完善基础设施和配套设施，建成1平方公里生态绿地，完成旧城改造0.7平方公里、新区开发2平方公里；到2020年旧城改造1.4平方公里，新区开发达8平方公里，初步完成核心区域建设任务。

届时，一座集现代服务业、中高档居住为一体，产业特色突出、基础设施完善、公共服务设施配套、人文生态美好、管理高效有序，宜居、宜游、宜业的现代生态园林新区将华丽面世。

一大批市民将会选择到城南新区，过惬意的、有品质的生活。上班族胡成就梦想，“清晨，呼吸着来自大自然景园、塔山公园的清新空气，乘坐15分钟的公交车经快速通道到玉溪路上班。黄昏，结束了一天的工作，离开拥挤嘈杂的老城区，返回宁静、宽敞的城南新区。”

为此，市中区与世界顶尖设计公司——美国艾亦康签订了城南新区规划设计的合同，现已完成总体概念规划，最终控制性详细规划约8月底编制完成。

建立了城南新区建设指挥部，由区委、区政府主要负责人挂帅；成立了城南新区开发建设管理委员会，抽调了30余名精兵强将为成员。他们不等不靠，在最短时间内熟悉业务、转变角色，发扬“5+2”、“白+黑”精神，抗严寒冒酷暑，以主人翁的姿态为新区发展添砖加瓦。

■ 加大招商力度，向上争取项目，深化开发模式。

去年，市中区成功引进了中国民企500强——重庆金科集团，参与乐贤片区的开发建设和太子路棚户区改造，吸纳老城区人群向新区流入，改善市民居住环境，缓解旧城发展压力。

今年，市中区再接再厉，与川瑞投资签订了战略合作协议，将全力推进城南新区开发建设；大润发、宗申地产、渝商集团等企业纷纷看好城南新区，表现出强烈的投资意愿，掀起了一阵阵“抢滩登陆”风暴。市中区坚信——现代商贸服务业在新区的汇聚，将带来更强劲的力量推动市中区新一轮的发展振兴。

今年底，启动修建黄荆坝大桥。将与推进中的内椑南路、三桥南延线、友丁路等，构建起新的综合性交通网络体系，破除乐贤片区三面环水的交通瓶颈，实现新老城区的路网对接。

回望新区另一端，太子路棚户区，今年7月3日市规委会通过了《太子路棚户区改造项目规划方案》，标志着太子路棚户区改造正式启动，约2000“城中村人”将结束长达数十年的“贫民窟”生活。一时间，改造的议论不断，改造成为民心所向。

市中区住房和城乡规划建设局局长李映全介绍，太子路棚户区改造项目净用地约105亩，总投资约20亿元，是市中区有史以来在城区拆迁量最大、涉及面积最广、难度最高、情况最为复杂的项目。

目前，房屋征收已完成近90%，大部分居民已搬离。预计2013年9月进场，2017年建成。届时，这个集住宅、商业、公寓、市场、幼儿园于一体的综合性小区，可容纳上万人工作、生活，迎来太子路棚户区的“脱胎换骨”。

转变的背后，必定镌刻了一串串坚实的足迹。

采访中，“内江金科”总经理全雄明透露，市中区领导干部为顺利推进项目，常常晚上和周末加班。特别是涉及项目规划方面，从最开始的规划构想到最终的方案敲定，各部门多次论证，主要领导亲自把关，既为企业考虑更为百姓着想，难能可贵。

同时，为让新区建设突出地域文化特色，区委宣传部、区委统战部等多次组织文化调研，精心编制出上万字的《关于城南新区地域文化的调研报告》，提出合理化建议上百条，为城南新区总体规划建设提供了有效参考，更让新区发展有根可寻。

规划显示，今年三季度，市中区将启动友丁路、内椑南路安置还房、206省道改线、殡仪馆搬迁等项目；年底，还将启动三桥南延线（石羊大道）、黄荆坝大桥、金科中央公园城二期等重点项目，确保全年实现投资5.85亿元。

“城南新区不仅是城市版图的扩容，更意味着为旧城改造提供广阔的转移、疏散空间，给市中区发展振兴带来新的增长点。”区委书记官健说，新区发展，将进一步激活人气、盘活物流、聚集财气，带动建材、房地产和三产服务等多个行业的快速发展，为市中区未来城市发展注入强大动力，助力全区GDP“五年翻一番”。

白马新城 产城一体新样板

市委六届三次全会吹响了新城建设“一中心、四组团”的号角，按照市委书记曾万明提出的要求，市中区对白马进行重新定位：按照“强电力、促物流、改旧城、拓新区，加速融入中心城区，配套城西工业园”的思路，打造省级“产城一体、园城一体”示范区。

■ 它是白马镇，是白马组团，是宜居、宜业、宜商的白马新城！

一直以来，市中区发扬“钉钉子”精神，凡纳入规划盘子的项目，由区领导挂帅成立专班，全程紧盯不放。仅白马新城建设，2012年就由区领导牵头实施了市、区项目14个，完成投资2.7亿元；2013年，又将抓好市、区新（续）建项目24个。

2013年已过半载，各项目推进情况怎样？7月28日，记者到建设一线“探班”，用“点多面广”、“热火朝天”两个词来概括再贴切不过了。

白马新城入城线，全新亮相！起于内宜高速公路白马出入口，止于循环流化床示范电站，总长约3.9公里，实施风貌改造以来，完成了建筑立面28栋房屋旧貌改造、总面积约6万平方米的绿化栽植、长约2公里的两侧人行道铺装，沿线杆管线也入了地管沟，崭新的路灯一字排开。

汉渝大道南延线（市中区段）征地拆迁接近尾声。在白马镇罗伟眼里，它是真正的快速通道，是白马的交通命脉。该线总长约5.2公里，宽40米，建成后将大大缩短白马至城区的现有距离，为渤商西部物流园区、白马工业园、白马电力园区等服务。

渤商西部物流园区，位于白马镇内宜高速公路进出口连接线右侧，占地约1275亩。目前，平场工作已全面推进。建成后，将成为面向内江各工业园区，对接川南城市群，服务整个成渝经济区，辐射西部地区的现代物流园区，配套发展电子交易、金融等生产性服务业，打造成成渝经济区中心节点城市一流的大型现代物流产业园区和生产性服务业集聚区。

■ 它是蜕变之城，以不断刷新的推进速度，独领一方风骚。

目前，市中区已完成了白马新城全域控规编制；全长1.1公里的省道206白马入城线（关圣殿段）于今年初完成改造，并全线通车；白马电力园区整个房屋拆迁工作已完成，对石龙村4、5组约230户居民进行了安置；周家大院、建设坡等棚户区改造项目已完成拆迁；市民中心、桂花土地块等已完成平场；白马鲜活农产品物流园已破土开工；66万千瓦循环流化床示范电站可行性报告已编制完成。

拆迁工作号称天下第一难。据不完全统计，一年多以来，白马新城拆迁面积高达13万平方米。大规模的拆迁，考验着市中区领导干部的执行力、协调力、廉政力。

罗伟透露，“周家大院地块征地拆迁，就是一块难啃的硬骨头”，涉及征收户数245户，征收面积约2.6万平方米，因各种历史遗留问题，给工作推进带来阻力。区、镇干部逐户走访，解释政策，一对一、多对一做工作，带着任务拆迁，带着责任拆迁，带着感情拆迁，确保了拆迁进度。

区委书记官健指出，年内将全面完成白马新城全域规划设计，在三季度启动汉渝大道南延线（市中区段）、周家大院棚户区改造、桂花土地块开发、市民活动中心、城西工业园污水处理厂还房等项目，在年底启动建设坡棚户区、60万影响区安置还房、望江雅苑二期、白马防洪堤、物流园区主干道等项目，确保今年实现投资25亿元。力争到2017年，白马新城建成区面积达10平方公里以上，城镇人口达10万人以上。

重点新村 点亮农民新生活

尚腾新村距内江城区14.5公里，涉及永安镇太平寺村和马家寺村，占地231亩，是市中区依托永安现代农业园区，倾力打造的首个精品乡村休闲文化旅游村寨。

初步统计，2012年至今已接待游客10万人次，实现旅游收入500万元以上。特别是自今年7月7日开村以来，备受游客喜爱。官健说，“这坚定了我们按照农旅休闲定位打造新农村综合体的信心和决心。”

去年7月8日破土动工，今年7月7日正式开村，总投资1.65亿元。因是一代画仙晏济元的故乡，建设中，市中区立足新村现代农业产业优势，注重挖掘本土书画文化。短短一年打造，现初步形成了融入书画特色，集观光、采摘、品尝美食于一体的体验区。

■ 画仙故里·尚腾新村，是一个农村新型社区的典范。

走进新村，最抢眼的是30幢甜城民居，清一色的白墙、灰瓦、坡屋顶，穿斗、翘檐、马头墙，让人好生羡慕。

村民李俊祥的新家占地120平方米，总建筑面积220平方米，是宽敞的四室两厅一厨两卫，有专门的车库、储藏室，有独立的卫生间和浴室。前庭后院别具一格，四周有崭新的栅栏，家对面是邻居新开的茶馆，50米外是尚腾新村南广场以及便民超市等。称它为“乡村小别墅”一点不为过。

“做梦也没想到这辈子能住上这样好的房子，还是赶上了好政策！”李俊祥说，房屋由政府集中统一地点、统一施工队伍修建，他们只负责购买材料，仅修建费用就替他们节约了三四万元，此外房屋外观及周边环境均由政府统一规划、设计、打造。

伴随新村建成，村民们也有了新的谋划，如村民刘玉华，把新家一楼的车库、储藏室、客厅打通做了超市门面，一边出售小百货，一边照顾孙子。

■ 画仙故里·尚腾新村，是一个创新农旅对接的雏形。

参观完新居，若不去观赏“诗画荷塘”算不上尽兴。它辐射面积170亩，种有白仙子、寿星桃、红台莲、黄舞妃、热带睡莲等100余个品种；可以品尝各种乡土风味，亲手采摘葡萄，比赛垂钓；待到傍晚，可以跟着乡村老太太们在占地3500平方米、全市少有的南北广场上跳坝坝舞……处处展示着尚腾新村独有的魅力。

整个尚腾新村建设项目，将以黄河湖、永安现代农业园区为依托，以湖区资源为亮点、以农业功能为基础、以休闲产业为核心，建设集商务休闲、度假休憩、生态农业体验、高尚居住于一体的综合性区域，打造一流的农旅生态休闲体验区，创造全新的休闲生活方式，实现兼具“新产业、新农村、新村镇、新面貌”的新农村建设。

一花独放不是春，万紫千红春满园。区委书记官健说，下一步，市中区要按照“政府出政策、集体出资源、企业出资金”的原则，按照产村相融发展的要求，引进企业投资新农村综合体打造，努力让农民实现可持续增收，既住好房子、又过好日子。

后记：

当前，是市中区追赶发展、升位崛起的紧要关头；当前，是市中区直面挑战、顺势而上、好中求快的良好契机。

市中区不满足于现状，提出了在2012年的基础上，努力确保2013年全区地区生产总值达到203亿元，到2017年达到360亿元，实现在2012年的基础上总量翻一番的目标。在这个你追我赶的“竞技场”上，市中区如何跳起摸高，勇挑重担，着力夯实底部基础？如何为提升县区经济发展速度、质量和综合竞争力，当先锋、打主力、立头功？我们拭目以待！

重点新镇 多极支撑新体系

放眼市中区，白马、史家、凌家、永安、朝阳等，随便拎出一个都是可圈可点。一年来，区委、区政府坚持因地制宜、分类指导、突出特色、多元投入，按照经营城镇的理念，对城镇具有商业和经营价值的土地、设施、环境等要素实施资本运作，全力加快了一批新镇建设；各乡镇也纷纷规划改造场镇、开发新片区，在这场加快县区发展振兴之战中你追我赶，拼力比劲，展露风采。

■ 朝阳镇 生态休憩小镇

进度：老街棚户区改造已全面启动。

总规划面积约2.6平方公里，包括老街棚户区改造和新片区建设，建成后将形成“三心、一轴、两带、五片”的功能结构体系，新镇场镇可容纳2.5万~3万人居住。

三心：人文商业中心、文化中心、政务服务中心。将改道穿越镇区的内威公路，搬迁镇农贸市场及镇粮站，平整文化街场地、完善区域内道路体系，修建文化活动演艺广场和文化街，对新街环境进行整治、增加绿化及休憩小品。

一轴：人文文化轴。要完善镇区内道路体系，打造绿化系统；要平整扩建三星庙，规划修建禅修养生中心；要搬迁现有客运中心站至改道后的内威路与全张路交叉口的西北角。

两带：滨河景观带、果蔬种植采摘旅游带。拟打造临近禅修养生中心的山地公园以及打造滨水环境。

五片：北部居住片区、中部居住片区、南部居住片区、锦绣庭院片区、南部产业园片区。

■ 史家镇 滨水风情小镇

进度：史家码头棚户区地块和农贸市场棚户区已完成拆迁。

规划面积约2.2平方公里，主要采用“一心、三带、四轴、七片”的功能布局结构，预计可容纳4万人。

三带：临沱江的滨江绿带、镇区北部四美河两侧的滨河绿带及铁路沿线的防护绿带，打造独具地域特色的生态景观带。

四轴：镇区四条规划主干道，是城镇功能结构的主骨架及城镇发展的主要轴线，两纵两横，呈“井”字形布局。

七片：镇区中部公共服务居住混合片区、镇区南北部居住片区、沿江特色居住片区、沿江高端居住片区、工业物流集中片区、对外交通片区。

■ 凌家镇 特色商贸集镇

进度：凌家供销社地块一幢18层电梯公寓和一幢6+1多层商住楼已全面竣工。

区位优势：向北是内江城区，向南是自贡市，东连伏龙乡，南邻三多寨镇，西接威远县，北通永安镇。交通优势：渝昆高速、内乐公路、206省道和内昆铁路贯穿全境，路网交织，经纬纵横。为此，将沿着“建新区、强产业、活商贸”的思路完善功能、突出特色、提升品位。

为凸显商贸特色，规划建设的凌桥新街、下街已全面开工，建成后将与省道206相接，与区域内将新建的商业广场和商业步行街、沿省道206沿线的旧商业区形成一个商业圈，进一步提升发展以商贸为主的三产业，增强场镇辐射力、吸引力。

此外，全安镇正在全面建设南部新区。

到2015年，市中区城镇化率要达到63%。围绕目标，下半年，市中区将全面完成重点新镇的场镇规划修编，加快史家A4、B4地块开发建设，加快朝阳镇老街、凌家粮站棚户区、凌桥新街建设项目，确保今年新开工面积达15万平方米、竣工7万平方米。力争将这些有条件的中心镇发展成为人口、产业和市场的集聚点、城乡的联结点，构筑科学合理的新型城镇体系。

1 尚腾新村百亩诗画荷塘

2 尚腾新村开村仪式

3 凌家新镇建成18层电梯及6+1多层

4 城南新区米兰星光天地

5 城南新区效果图

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