城乡统筹一年渐“变”—— 内江市统筹城乡发展综述

（上接一版）

2012年8月7日，在内江市深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议上，市委、市政府要求，全市上下要按照省委、省政府的部署，结合内江实际，通过超常努力，发挥后发优势，努力在“两化”互动、统筹城乡发展热潮中干得主动、抓得实在、走在前列。

一条适合内江统筹城乡发展的新路子随即拉开……

迈“步伐”——

农村产权制度改革正破题

解决群众的诉求等不得，更慢不得。

同月，市委、市政府出台《关于深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略的决定》，部署了做强“五大基地”、加快“五新建设”、推动“五个集中”、推进“五个一体化”和推进“五项改革”的总体任务。

并以农村产权制度改革为突破口，同步推进户籍制度、基层民主制度、社会保障制度和农村金融体制改革，进一步解放和发展农村生产力，增加农民财产性收入，促进农业现代化、农村城镇化、农民居民化，构建城乡经济社会发展一体化新格局。

9月，市委、市政府把隆昌县古宇村作为全市推进城乡统筹发展的试点村，率先启动了农村产权制度改革。随后，在市中区太平寺村、东兴区建设村、资中县平安寨村和威远县船石村，一轮农村产权制度改革热潮相继展开。

市统筹委专职副主任兰徐介绍，农村产权制度改革能明晰农村产权归属，解放和发展农村生产力，促进农民增收致富和缩小城乡差距，有利于进一步解决好“三农”问题，加快城镇化进程，最终推动城乡同发展共繁荣。据了解，截至7月，全市已完成宣传动员、村（组）议事会组建、航拍成图工作，正在全力推进土地权属调查、测绘和确权登记工作，现已完成133个村集体土地所有权、128个村土地承包经营权、61个村林权调绘，完成了76个村宅基地、79个村房屋实测。

回想起当时被选定为试点村的心情，古宇村村支书刘世全依然记忆深刻：“心情就像运动员得了金牌一样激动，感觉能闻到新村破土发芽的气息。”刘世全认为，农村产权制度改革是农村发展的基础。“产改”的实施能使农村的土地、房屋等资产确权后进行规范流转，发展产业，帮助村民就近创业、增收致富。

今年32岁的陈艳是隆昌县界市镇石佛寺村村民，自家除了耕作已无其他经济来源，5岁的孩子渐渐长大，急需用钱，陈艳想到了外出务工。一则消息让陈艳看到了希望，安心留在了家乡发展。去年，内江市将界市镇列为10个重点新镇之一，将打造成产城融合、城乡一体的高铁新镇。

如今，陈艳在村里一家加工麻竹的工厂上班。她很满足现在的生活，“家乡环境这么好，又能在家工作赚钱，还能照看小孩，我觉得很幸福，也相信政府会把我们村越变越好。”

在市中区，永安镇太平寺村、马家寺村积极运用确权颁证成果，引导农户自愿以承包经营权、集体建设用地使用权入股，共同成立了“尚腾”土地合作社，初步探索了一条农户土地股权化、集体资产股份化、农村资源资本化的新路子。

促“活力”——

新村建设带来新变化

摘葡萄、赏荷景、观书画、游画乡。7月7日，伴随着永安第二届葡萄采摘大会的开幕，市中区首个新农村综合体“尚腾新村”开村投入使用，村民们搬进了自己的“小洋房”。

该综合体作为统筹城乡的示范项目，规划占地面积230亩，内设书画主题公园、水墨广场、展览中心、书画林等。游客可以乘坐观光车一览新村的整体风貌、徒步观赏当地的自然风光；也可到葡萄园亲自采摘葡萄，体验新农村的风土人情。

市中区委农办主任粟学书介绍：“开村当天，共接待游客15000人次，进园车辆达500余辆。截至14号，一个星期里，共接待游客29000人次。”新农村建设带来了人气，也激发了乡村的发展活力，不仅村民集聚居住在配套设施完善的新村，村里发展的产业基地，也让村民们在家门口就能挣大钱。

东兴区赵家坝新农村综合体，距离内江城区13公里，毗邻范长江故居，该项目因地制宜，注重特色，抓住新村建设、产业发展、公共服务配套设施建设等3个重点，集城市休闲观光旅游与乡村田园特色民居为一体。目前，各项工作有序推进，一幢幢新建的村民集居点极具城市别墅的风格，又不失农家田园情趣，产村相融、特色突出的美丽新村效果初显。

据了解，目前内江市已建成市中区“尚腾新村”、东兴区赵家坝、资中平安寨、威远四方村、隆昌“群乐人家”等5个新农村综合体和109个新村聚居点，今年又将启动5个新农村综合体建设，着力打造统筹城乡的示范区、产村相融的样板区、城乡一体的先行区。

新“引擎”——

农村产权交易平台保流转

在农村产权制度改革中，确权是基础，流转则是关键。随着农村产权制度改革的进一步推行，为农民搭建起全市性的农村产权流转平台显得尤为重要。

“改革是当前的主题之一，发展需要进一步加大改革力度，以寻找新的突破口。”在5月24日召开的内江市筹建农村产权交易中心工作会上，市上有关领导对此作了强调，农村产权交易中心的成立，将为农村产权在更大范围、更广领域的流转提供公开、透明、规范的交易服务。各级各部门要勇于探索，力争通过农村产权交易中心这个平台，盘活农村大量的“沉睡资源”。

据了解，目前，内江市正在组建市、县农村产权交易机构，建立市、县、乡、村4级农村产权流转服务体系。农村产权交易中心成立后，当地农民可拿着确权后的土地承包经营权、林权、农村房屋产权等到交易中心进行流转交易，让土地“手牵手”，实现土地从资源向资本的转变。

“城市，是城市化了的乡村；乡村，是还未完全城市化的城市。”这句富有哲理的话里，富含了城乡统筹发展的精髓。回首一年来全市统筹城乡的诸多发展变化，成绩斐然；展望未来，我们更期待全市统筹城乡发展能取得更大进步，惠及更多百姓！

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