农村产权制度改革 激发农村发展活力

◇本报实习生 余林霜 邓明威

2012年，是内江市统筹城乡发展试点工作取得重要突破之年。首批启动的5个试点村完成了土地、房屋实测和集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地（含宅基地）使用权、林权、房屋所有权的确权登记，共颁发五类权属证书8214册。试点工作基本达到了摸索方法、积累经验、试验示范的预期目标。2013年，内江市农村产权制度改革的步伐正在不断加快，全市将完成24个乡镇406个村（含农村社区）的农村产权制度改革。

扩面全市24个乡镇406个村入围

2月21日，市委、市政府召开工作会，标志着2013年内江市农村产权制度改革工作全面铺开。

会后，三县两区迅速行动，首先确定产权制度改革的镇村，根据各自特点，抽调人员，成立专业工作小组，以加快产权制度改革的步伐。

市中区确定将在永安镇、朝阳镇、凌家镇3个镇67个村开展产权制度改革；东兴区将范围锁定为田家镇、小河口镇、中山乡、三烈乡、平坦乡5个镇乡的76个村，并与四川省遥感信息测绘院、四川省地震局测绘工程院对接全域航测、专业调绘；资中县今年完成明心寺镇、银山镇、公民镇、陈家镇、宋家镇、新桥镇、双河镇、兴隆街镇8个镇94个村产权制度改革；隆昌县将在响石镇、圣灯镇、龙市镇、胡家镇4个镇104个村开展产权制度改革，并于3月4日出台了《隆昌县2013年农村产权制度改革工作方案》，与多家航测单位对接，就资质、业绩等情况进行了初审；威远县确定今年完成新店镇、向义镇、靖和镇、界牌镇4个镇65个村的产权制度改革。

今年，全市共有24个乡镇406个村（含农村社区）纳入农村产权制度改革，农村集体土地所有权登记发证率将达到100%，农村集体建设用地使用权（含宅基地）、土地承包经营权、林权、房屋所有权等登记发证率将达到90%以上；市、县将组建农村产权交易机构，建立农村产权流转服务体系；每个县（区）将基本建成统筹城乡综合示范项目1个。

宣传政策家喻户晓

“城乡一体迎政策春风，举国同庆贺癸巳新年”“统筹发展和谐共荣，城乡一体安居乐业”……4月6日，笔者走进内江市部分村庄，看见不少农家大门上张贴着与统筹城乡有关的年画和春联。

“这是今年春节回乡时，村干部送来的。除了年画、春联,还有不少宣传资料。看了宣传单上内容,我们盼望着自己所在的村十分期能快点进行产权制度改革，好让我们的土地早点拥有 ‘身份证\’”，市中区凌家镇的村民李晓慧在接受采访时说。

为让更多村民了解统筹城乡的意义，各地采用老百姓喜闻乐见的方式进行宣传。据统计,今年以来市、县（区）共发放统筹城乡宣传年画6万张、春联1万幅、宣传单80余万册，印发农村产权制度改革《工作手册》10000余册。

工作要顺利推进，得到老百姓的理解、支持，工作人员首先要熟悉工作内容、工作方法。今年3月初，内江市统一举开办了两期农村产权制度改革专题培训班。重点培训农村产权制度、基层民主制度等五项改革的操作步骤、办法措施等，全市406个产权改革村村支书和60名市、县（区）驻村工作组成员参加培训。。

培训结束后，406个村迅速召开动员会、院坝会，原原本本宣传政策，讲清楚“为什么改、改什么、怎样改、好处在哪”，调动群众的参与热情，变“要我改”为“我要改”。

（下转二版）

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