农村小型水库的运营经费相当拮据一旦发生事故造成人员

农村小型水库的运营经费相当拮据，一旦发生事故造成人员财产损失，赔付费用谁来承担？

近日内江连续出现强降雨天气，让内江市威远县团鱼凼水库管理站副站长刘健倍加警惕——根据内江气象部门发布的数据，该市最高降水量已达到103.9毫米。

一月前，威远县为团鱼凼等11座小一型水库购买了第三者责任险——为水库购买商业保险在全省范围内还是首次。根据合同，水库一旦发生事故造成人员伤亡、财产损失等可获得最高300万元的经济赔付。

给水库上保险，进一步完善了防汛减灾工作的救助体系。当然，“尽管水库发生事故后水库管理单位的经济负担减轻了，但我们在防灾上绝不会掉以轻心。”7月8日，刘健对记者说。

□郭飞 本报记者 张明海

起因：水库管理方赔得“遭不住”

“水库一般是没有经济收入的。所以，每当发生灾害，赔偿费都让水库管理单位头疼。”刘健说，每年国家会给水库财政补贴，但这仅用于水库基础设施建设，对于水库出现安全事故后造成的第三者责任经济赔偿，则由水库管理单位承担。

在这方面，团鱼凼水库有着深刻记忆：2005年9月，水库在一次泄洪时不幸将下游一位村民淹死，其家人找上门要求赔偿10万元。无奈之下，团鱼凼水库变卖了一些废旧固定资产，再让员工凑点钱才将赔偿款付清。

对此，刘健表示很委屈：“国家每年拨付给团鱼凼水库12个管理人员的劳务补贴总数也就十来万元，如果再发生一次大事故，全站人员砸锅卖铁都赔不起了。”

这种情况，对于农村水库来讲很普遍。以团鱼凼水库为例，从1992年至今，因泄洪对沿岸造成的人员伤亡、农田和房屋淹没受损等，先后进行了10多次、总额超过20万元的赔偿。

解决：分级为小水库买第三者责任险

在哪里找资金解决水库灾害赔偿？这是在防汛工作之外，同样一直困扰威远县水务局的问题之一。

今年6月，威远县水务局首次与某保险公司达成协议，准备为该县境内的小一型水库购买第三者责任险。

“保险公司提供了多种保费模式，从每年2000元到每年16000元不等，最高保额可达500万元。”县水务局财务股股长曾德坤介绍说，根据每个水库的类型、发生灾害的次数以及各个管理站的经济实力，将保费锁定为每年8000元、10000元和2000元三个等级。

威远县的水库大多建于上世纪七八十年代，受物力、财力和技术条件的限制，建设质量良莠不齐。保单标准分级上，充分考虑了影响灾害发生的水库修建类型以及水库土坝、重力坝等因素。“以团鱼凼水库为例，该水库修建的类型为重力坝，容易发生灾害且次数较多，所以保费定为每年10000元，最高保额累计达300万元。而猴子沟水库、韦家沟水库等基础较好、很少发生灾害的，则保费定为每年2000元，最高保额累计也有60多万元。”

截至6月底，威远县11座小一型水库已全部投保。根据该县的计划，威远境内的其他41座小二型水库也将实现逐步购买该类保险。

观点：更重要的是在防灾上下功夫

一单在手，是否意味着面对灾害，从此可以万事无忧？

“买了保险，经济责任实现一定程度上的转嫁，但防灾减灾的责任主体仍然是我们，这并没有发生任何变化。”曾德坤坦言。

同时，保单在手，并不意味着管理者管护责任的降低。通常情况下，保险公司会根据事故发生的原因来界定责任方，如果是因水库管理不善而造成事故，则赔付的金额很少，甚至不赔。“这在另一个层面上，也刺激了水库进一步加强安全管理、提升管理水平。”

“保险赔付只是事情发生后的善后行为，要彻底避免灾害损失，还得从防治上下功夫。”曾德坤介绍说，目前，威远针对水库管理开始采用“静态管理”和“动态信息”两种方式，即在加强水库日常监测、巡查从而保障基础设施正常运行的同时，还由县防汛指挥部统一调度，建立了方便、快捷的信息网，随时向水库管理单位发布气象信息和汛期动态。与此同时，针对汛期来临的态势，县水务局还会同消防等相关部门组织水库管理站人员和附近的群众进行系列的防汛演练。

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