护生命之源 还清溪本色—— 威远河流域综合治理成果综述

◇本报记者李仁胜

威远河属沱江二级支流，全长131公里、流域面积986.3平方公里，其中威远县境内长112公里、流域面积859.8平方公里，是与威远县75万人民生活息息相关的母亲河。

由于长沙坝、葫芦口水库输水管道等水利工程截流的影响，以及近年来威远县经济社会迅速发展给环境带来的重负，威远河水质长期为劣Ⅴ类。威远河流域综合治理备受省政府和内江、自贡两市人民关注。

自2009年实施“河长制”的第一天起，如何大力改善威远河流域的环境就成为了威远县必须完成的“命题作文”，而省、市两级党委政府和人民群众组成的三重评分人，则为治理威远河这篇大手笔文章提出了更加严格的要求。

“三铁”手段强推威远河治理

2010年7月2日，威远县召开威远河流域治理专题工作会议。县委书记曾云忠在会上响亮地提出，要以“三铁手段治理威远河”。即：以铁的决心统一思想，以铁的手腕推进治理，以铁的纪律保证成效。 

以铁的决心统一思想。必须树立“对河水污染的治理就是对生存空间的治理，对环保工作负责就是对子孙后代负责”的意识，把威远河治理作为威远县环境保护工作的重中之重，采取非常措施，加快治理步伐。

以铁的手腕推进治理。把环境保护贯穿于招商引资全过程，贯穿于规划制定全过程，落实到项目建设全过程。“宁肯不发展，也不要污染”。对高能耗、高污染的项目，一律不接纳。严格执行新、改、扩建项目“三同时”制度，对加剧威远河污染的项目，以及现有排放生产废水的扩能项目，一律不批；要加大企业限期治理力度，确保河面无漂浮物，河中无障碍物，河岸无垃圾。完善城南片区工业废水、生活污水分道排放规划，实现工业废水、生活污水分道排放。加快场镇生活污水治理步伐；严查违法排污企业，严处环境违法行为，依法处罚偷排漏排、超标排放等违法行为。畅通“12369”环保热线，完善环境保护举报制度，鼓励群众举报环境违法行为。

以铁的纪律保证成效。将威远河治理任务纳入镇党政工作目标和县级工作部门职能目标考核内容，确保按时保质完成任务。县委县政府督查室、县河长办、县环保局加强检查督促，每月通报治理情况，新闻媒体对落实不力的单位和个人曝光。对没有完成威远河水污染治理目标任务的，党政“一把手”向县委、县政府书面检讨；扣减单位年终考核分值；取消单位主要领导和分管领导评优资格。对企业环境违法，既要追究企业法人责任，还要追究主管部门责任。对决策失误造成重大环境事故、严重干扰正常环境执法、行政不作为或乱作为的，必须严肃追究责任。

在“三铁手段”的指导和推动下，威远河的各项治理工作实现快马加鞭，冲刺快跑。目标只有一个：通过努力，确保2012年底实现威远河出境断面水质达到Ⅳ类标准。

围绕这一目标任务，县委县政府多次召开威远河流域综合治理工作专题会议，县领导多次实地察看河水治理情况，县人大、县政协也积极视察、调查并为威远河水污染治理工作建言献策。在县四大班子的带领下，全县各级各部门以巨大的热情，投入到了这场轰轰烈烈的“母亲河保卫战”中。

多管齐下为“母亲河”松绑

企业要新建，项目要上马，面临的第一道审批关口就是环保关。威远县提出了“宁肯不发展，也不要污染”的思路，大力着手实施环境安全工程，治理工业污染。

2011年5月9日凌晨5：30左右，市环境监察支队支队长黄丹、副支队长沈朝辉一行5人对威远县久兴造纸有限公司进行突击检查，发现在桥头雨水管道下河处有大量生产废水外排，执法人员进行了采样，并责令该公司操作工人立即采取措施停止废水外排。

威远县环境监察执法大队副大队长刘俊平告诉记者：“环保执法部门几乎每天都会针对企业排污情况开展明察暗访，少一点污水流到河里，河水就干净一点。”

实施环境安全工程，排查环境安全隐患，限期整治43家工业企业。关闭落后产能企业6户，淘汰工业生产线2条。关闭（搬迁）长葫水库内的4户精洗煤企业，取缔长沙坝水域内的13个非法淀粉加工点。3年查处40起不正常使用环境保护设施、偷排漏排污染物等环境违法案件，罚款53.3万元。

强化生活污染治理，投入1.1亿元，相继建成县城污水处理厂、垃圾填埋场，建成沼气池8947口。完成了向义、山王、观英滩、新店、镇西、界牌等8个生活污水处理工程建设，除观英滩镇、界牌镇2个生活污水处理工程已完成主体工程建设正在实施管网工程外，其余6个已投入试运行。新场、铺子湾、庆卫、龙会、4个场镇生活污水处理设施正在建设，高石、黄荆沟、连界、靖和4个镇已编制确定场镇生活污水处理方案。

加强农业污染治理，整治畜禽养殖企业17户、屠宰企业16户，在内江市率先制定了规模畜禽养殖禁（限）养区划分方案，划定的畜禽养殖禁养区限养区范围为全市之最。取缔长沙坝、葫芦口等9个水库承包养鱼和威远河流域网箱养鱼，建立水面漂浮物打捞长效机制，做到了“发现就打、冒头就捞”。全县出动12943人次，投入236万元，清理河道174公里、湖库面积约8.1平方公里，打捞水葫芦等漂浮杂物8240余吨，清理岸边垃圾700余吨，基本实现水面无漂浮物、水中无障碍物、岸边无垃圾的“三无”目标，河流水质进一步改善。

加强饮用水源保护。投资243.75万元对长葫水库、团鱼凼水库一级保护区全部建设隔离设施，在长沙坝—葫芦口水库和团鱼凼水库两处一级保护区共建成隔离设施长11.96公里。

一系列专项整治措施下来，威远河有了非常直观的改善：河水清澈，白鹭纷飞，空气清新，百姓称赞。摄影爱好者王伦华告诉记者：“我经常邀请外地的摄影爱好者来清溪河拍照写生，这里天蓝水净，再也不是几年前的脏河沟了。”

全民动员还威远河洁净本色

2011年12月6日，威远县召开了有史以来环保方面档次最高、规模最大的一次会议，省环保厅巡视员王国华、市委副书记姚义贤、市环保局局长龚洪贵参加会议，与县委县政府和各级各部门“一把手”一起，共谋威远河治理之策。

今年10月至明年12月，威远县委县政府将集中开展威远河流域综合治理攻坚工程。这次环保工作大会也将成为威远河流域治理的一个重要节点。

会上，市委副书记姚义贤对威远县近年来治理威远河流域所作的工作给予了充分肯定，要求威远县各级各部门要牢固树立经济社会发展与环境保护并重的科学发展观，推动威远经济社会又好又快发展；企业要切实承担环境保护和保护劳动者的社会责任，确保环境安全、改善环境质量，努力实现“生态威远、新型工业威远”的宏伟目标。

对于威远河的治理规划，县委书记曾云忠发出了坚定的号召：要坚定信心，切实把威远河治理好、保护好；要下够决心，把威远河治理和环境保护工作，作为当前环保工作的重中之重，严控各类高能耗、重污染引资项目，严密监管企业污水排放情况，严厉整治不规范洗车点和非法采砂行为；要加快产业结构调整，努力转变发展方式，，大力实施“生态绿化工程”，打造绿满城乡的生态景观。

后记：威远县委书记曾云忠说：“面对省委省政府、市委市政府的要求，面对全县75万人民的期盼，我们有责任有信心有能力把威远河流域的环境治理好。全县上下要团结一心，奋力拼搏，确保2012年威远河出境断面水质达到IV类标准，还威远人民一条干净清澈的‘母亲河\’！” 

否决23个环评不达标的建设项目；

限期整治43家存在环境安全隐患的工业企业；

在内江市率先制定了规模畜禽养殖禁（限）养区划分方案；

投入1.1亿元，相继建成县城污水处理厂等工程；

… …

威远县自2009年实施“河长制”以来，威远县委县政府把威远河水污染治理工作纳入“急难险重”项目，全县各级各部门齐心协力致力于威远河流域综合治理工作，取得了可喜的成绩。2010年，威远河廖家堰出境断面水质20多年来首次3个月达到Ⅳ类、2个月达到V类；2011年，在降雨量偏少的情况下，威远河廖家堰出境断面水质与去年相比，均有所好转。

威远县的母亲河逐渐露出了她清澈而美丽的本色……

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