东兴区：坚持“四个在先” 全力创建“四川省基层人才工作先行区”

◇内江日报全媒体记者 刘小玲

2021年2月2日，东兴区向特聘人才颁发聘书；4月14日，东兴区出台人才工作要点；7月9日，东兴区人才联盟成立；8月1日，东兴区新一批人才公寓开始入住人才；8月19日，东兴区召开创建全省基层人才工作先行区调度会；11月3日，东兴区举办“内江人才活动周·东兴行”活动……

一项项“暖心清单”，折射出东兴区人才政策更加系统、人才招引更加精准、人才服务更加暖心。

去年以来，东兴区始终坚持“人才是第一资源”的理念，实施“人才强区”战略，将人才工作与经济社会发展相结合，锁定“四个在先”创建思路，围绕六个方面的重点任务，大胆创新、先行先试，全力以赴创建“四川省基层人才工作先行区”，设立1000万人才发展专项资金，建成人才公寓130套，新建成省级以上创新创业平台2个，2021年全区人才总量增长12.3%，人才质量数量实现双提升，为全市建设成渝发展主轴中心城市筑牢东兴人才支撑。

坚持高位推动

确保责任落实在先

发展是第一要务，人才是第一资源。东兴区坚持高位推动人才工作，实行“一把手”领办人才工作制度，在全区形成大抓人才工作格局。

——推行“双组长+专班制”。成立以区委书记、区长为双组长的创建工作领导小组，下设5个工作组。将人才工作纳入目标考核，建立“周调度、月通报、季会商、半年一评议”工作制度，常态化推进创建工作。

——推行“清单制+责任制”。将人才工作、校地合作、先行区创建、乡村振兴人才振兴等工作任务，细化到部门和人头，做到责任、任务、时限“三个明确”。

——推行“定额预算+费随事转”。设立1000万元人才发展专项资金。建立人才投入持续增长机制，出台《东兴区人才发展专项资金使用管理暂行办法》，2021年人才工作投入较上年度增加200万元。

坚持三个导向

确保政策改革在先

位于东兴区的内江市软件与信息技术服务外包产业园，已有贝塔斯曼、阿里巴巴等知名企业成功入驻。作为东兴区“揭榜挂帅”人才，园区运营方大合创新公司总经理陈力正着力攻坚服务外包产业发展。半个月前，“攻坚”再获成果：全球知名 BPO服务商——大宇宙集团，把中国西南区域中心项目落子东兴区。

高质量发展，离不开人才。东兴区坚持突出发展、需求、基层“三个导向”，制定了“一揽子”诚意满满的人才政策，引来不少人才留在东兴、落户东兴。

——突出发展导向。聚焦天冬、软件和信息技术服务外包等重点产业，建成东兴政协智库、东兴区“五类人才”库、大千故里东兴人才库等人才资源库4个。出台《中医药健康产业人才发展支持措施》等文件，探索开展重大任务“揭榜挂帅”行动，吸引世界500强贝塔斯曼集团等18个服务外包企业落户东兴区，助力内江成功创建省级服务外包城市。

——突出需求导向。深入开展市场化选人用人模式，成功推动区内国有企业选聘职业经理人。收集全区各级单位技术、人才需求40余项，通过“问题化+项目化”形式，精准向市内外高校院所发布需求。推动市农科院和区属国有企业联合成立天草润东公司，提升天冬组培苗成活率至90%以上。

——突出基层导向。新建“医联体”“校联体”等平台2个，大力引导医疗人才向基层一线流动。创新实施选调生管理服务“八大工程”，扎实开展科技扶贫特派团产业技术服务示范，组织实施农业科技项目50余项，投入科技专项资金600余万元，助力东兴区稻菜现代农业园区获评四川省三星级现代农业园区、长江农业园区获评省级创业孵化基地。

坚持紧扣产业

确保平台建设在先

“引进一个专家、聚拢一个团队、带动一片产业”。

以天冬产业为例。与重庆市中药研究院等五家高校院所合作，开展天冬种苗培育等工作；与四川省学术技术带头人、“天府万人计划”——天府创新领军人才罗霞及其团队合作，进行天冬日化产品开发；与中国中医科学院中药研究所陈仕林院士团队合作，开展内江天冬道地性和经典名方研究……瞄准产业发展，东兴区找准产才融合“发力点”。

东兴区第八次党代会明确，发展壮大“中国天冬之乡”品牌，建设“五区四地”。产业的发展离不开人才支撑，东兴区着力搭建平台，让“平台”成为引才聚才、干事创业的“舞台”。

——搭建“引”才平台。以创建全省人才先行区为契机，发挥“产业链、项目链、创新链”引才聚智作用，推动信息服务外包产业高质量发展。积极探索“总部在成渝、生产在东兴，生活在成渝、工作在东兴”的引才方式，举办“内江人才活动周?东兴行”等“双招双引”活动，成立“东兴区新乡贤联谊会”。打造软件与信息服务外包产业园区，建成工信部人才交流中心。制作人才工作宣传沙画《扬帆·东兴在等您》，吸引一大批在外人才关注东兴发展，回引返乡创业企业30家，吸纳2万名青年人才聚集东兴，落地优质人才项目14个，涉及资金100.17亿元。

——搭建“育”才平台。深入实施青芽计划、青苗计划、青竹计划、青松计划等人才培育工程，培训各类人才4.5万人次。推行“以赛代评”“师徒制”和专项培育相结合的育才模式，与高校共建校外实训基地3个，建成农民实训基地、乡村振兴田间学堂50个，培育农业技术能手5000余名。

——搭建“用”才平台。从要素保障、平台建设、聚才方式“三点”精准出击，推动产才融合，发展天冬产业。积极搭建产学研深度融合创业平台，开展项目研发、合作攻关等工作，建成省市级技术创新平台31个，今年新建创新创业平台7个，其中省级创业平台2个。积极推进国家级科技孵化器建设，大力发挥省级科技孵化器的孵化功能，实施市级以上重大科技计划项目、科技成果转化项目14个，招引高新技术企业22家、专精特新企业6家，吸纳各类人才1000余名。

坚持优化环境

确保服务保障在先

错落有致的绿化景观、“酒店式”的高层公寓、配套的家电家具、便捷的交通出行……这是记者走访东兴区人才公寓看到的景象。

东兴区人才公寓不仅实现了人才免费拎包入住，且能最大限度满足人才生活需求。“甜城英才”王海清入住后感慨地说：“房间宽敞、明亮、干净，设施非常齐全，给人一种家的感觉。”

在搭建平台的同时，东兴区注重服务保障，营造尊重人才的服务环境、社会环境、人文环境，厚植“近悦远来”的人才土壤。

围绕优化服务环境，东兴区全面落实党委联系服务专家制度，常态化开展慰问活动，建立人才联盟，打造人才交流、联谊等活动场所2个，建立人才工作服务平台38个，服务人才2.3万人次。建成人才公寓130套，实现人才免费拎包入住。全面落实“甜城英才卡”制度，解决人才安居、子女就学及就医等问题。

围绕优化社会环境，东兴区积极开展“汉安俊杰”、学科带头人、拔尖人才等评选活动，激发各类人才干事创业活力。持续深化政治引领，提拔重用各类人才137名，吸纳400余名人才成为各级“两代表一委员”。

围绕优化人文环境，东兴区实施“企业家提升计划”，设置工业小秘书31个，为36家企业提供项目申报指导、组织参会等贴心服务。依托4个在外人才工作站，走访慰问在外人才900人。

人才是第一竞争力。推动东兴区高质量发展，离不开人才支撑。下一步，东兴区将坚持“13356”人才工作思路，着力完善体制机制，持续强化校地合作，深入推进产才融合，加大创新创业平台建设力度，举办招才引智活动等，全力推进全省基层人才工作先行区创建，打造东兴人才新高地，为发展壮大“中国天冬之乡”厚植拴心留人沃土。

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