以先进的规划理念和完善的规划体系引领内江新区高质量发展 访中国城市规划设计研究院高级规划师荀春兵

◇内江日报全媒体记者 徐艳梅

城市是产业发展的载体，产业是城市发展的基础。市第八次党代会明确提出，要高水平建设内江新区，拓展产业空间。内江产城空间拓展为何突出“产业向南”？如何坚持规划引领实现以产兴城？又怎样才能高质量建设内江新区，创造“内江经验”？记者专访了中国城市规划设计研究院高级规划师荀春兵。

荀春兵认为，内江突出“产业向南”，主要有以下几个方面的考虑：首先，这是落实省委对内自同城化发展要求的战略性举措，有利于推进内江自贡两市空间相向发展，实现两市抱团发展、融合发展。

其次，顺应了内江产城发展的基本格局。过去十几年，内江重点推进“一中心四组团”建设，城市北部的中心组团、高桥组团初步形成商业发达、人口集聚的城市组团，而城市南部的经开组团、白马组团、椑木组团主要为产业组团，奠定了“北城南产”的初步格局。“产业向南”是在过去十几年规划建设格局基础上的延续和提升，避免了城市发展方向的摇摆。

再次，这是在综合考虑城市各个方向发展条件的基础上作出的理性选择。城市的南向，有成渝铁路、内六铁路上的内江南站、椑木站以及未来拟选址的内江机场，有国家级的内江经开区、内江高新区白马片区和省级园区西南循环经济产业园，交通条件和产业基础较好。同时，避开了城市西侧的黄鹤湖水源地、城市东侧的长江森林公园，减少与区域生态环境保护的冲突。

“坚持规划引领首先要建立一个包括多层次、多专业规划在内的完善的规划体系。”荀春兵建议，内江新区建设要坚持“总体规划+各片区（四区一港）城市设计和控制性详细规划+系列专业规划”相结合的原则，做好顶层设计。其中，产业、公共服务、交通、市政等专业规划需要在市国土空间总体规划“一张图”上做好空间协调。同时，还需要完善规划编制组织、审查决策和实施管理的系列制度，近期可组织内江新区规划编制的市级专班，高效率、高质量推进规划的编制和审查。

荀春兵说，我国新城新区规划建设已积累了数十年经验，随着社会经济的发展，也出现了一些新理念、新趋势，概括起来有几个方面：一是生态优先、绿色发展；二是产业支撑、创新驱动；三是产城融合、品质引领。

荀春兵希望内江遵循上述理念，在新区内部布局中充分保护山水资源，建构完善的蓝绿空间体系、公园绿地体系；重点思考如何挖掘区域机会和本地优势，选择高成长型的新兴产业，并着力培育创新动能、创新环境。同时，把构建高品质的生态环境、公共服务体系和城市生活空间，作为新区发展的优先事项，着力提升新区集聚人口吸引人才的能力。“这也是内江在‘四区一港’这几个产业园区的基础上，从产城融合的角度出发整体谋划建设新区的题中之义。”

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