内江市生态环境保护综合行政执法支队：冲锋在环境执法一线的“环保铁军”

内江市生态环境保护综合行政执法支队获得的荣誉

夜查企业排污暗管（受访者供图）

采样取证（受访者供图）

检查医院污水消毒情况（受访者供图）

执法队员检查市中区乐贤隔离点污水消毒情况（受访者供图）

◇本报记者 张小丽 文/图

12月的内江，城绿水秀，空气清新。

近年来，内江生态环境持续改善，市民有目共睹。这离不开全市上下齐心控污、节能、减排、增绿的协同作战，更离不开一支支高素质的生态环境执法队伍。内江市生态环境保护综合行政执法支队就是其中一支冲锋在环境执法一线的“环保铁军”。

他们长期与违法分子斗智斗勇，以铁腕震慑环境违法分子；他们立足问题导向，着力化解环境矛盾纠纷，环境信访工作获得生态环境部表扬；他们长年奔走在废水、废气、废渣等高污染、高风险地带，用汗水和热血守护内江的蓝天、白云、碧水。

今年11月，内江市生态环境保护综合行政执法支队荣获“内江市环境执法先进集体”称号。

铁腕办案

有时面临着人身安全威胁

12月2日，记者来到位于东兴区蟠龙路的内江市生态环境保护综合行政执法支队，支队办公室主任邓强正在参加一个工作会议。这天下午，他随队员一起外出参加环境执法检查，直到晚上才回到家。

“我们人手不足，每个人都身兼数职。”邓强告诉记者，除了日常执法检查和办案以外，支队还承担了突出环境问题整改检查、水环境质量问题排查、大气环境质量问题排查以及各类专项检查等工作，人手难免紧张。

近年来，随着生态环境工作压力的深入传导，环境违法行为越来越隐蔽，违法者的警惕性越来越高，许多违法行为从“明目张胆”变成了“偷偷摸摸”。这意味着环境执法往往面临着执法难、取证难的局面。

“违法企业往往选择在夜间或者酷热的中午生产、偷排，这样人少，不易被发现。”邓强说，为了搜集违法证据，执法队员只能和违法企业“打游击”。

去年初的一天，支队接到群众举报，东兴区小青龙河部分水域出现污水，疑有企业偷排。经过白天初步采点后，次日凌晨，在支队长杨舒文的带领下，10余名执法队员前往搜集违法证据。

“一般排污管很隐蔽，不会直接连着企业的排污口，所以找到暗管后，还要沿着管口摸黑找到上方的企业，有时暗管可能长达几公里。”那次执法，邓强也有参与。初春的夜晚寒风刺骨，队员们蹚着冰冷的河水摸排污染源，取样、溯源，找排污企业，锁定证据，一直到天亮才回家。

今年8月的一天，太阳最“毒”的正午，支队长杨舒文率队对某企业进行突击检查，衣衫全部湿透。当时，该公司电镀车间有雾状气体散发出，车间内电镀槽上方，用于收集废气的集气罩却没有进行同步“吸气”。发现疑点后，执法人员立即赶赴车间外围进行勘查，果不其然，处理废气的酸雾净化塔处于关闭状态。

见执法人员不顾炎热详实调查，现场工作人员终于承认，“处理设备确实没有使用，想到大中午的，哪个来管你嘛，没想到还是‘栽了’”。

与环境违法分子斗智斗勇、昼伏夜出，对于执法队员来说是家常便饭。虽然环境执法办案不像公安办案那样充满刀光血影，但执法队员有时也免不了面临人身安全的威胁。

今年上半年，执法队员到某县一家汽配企业执法检查。一言不合，企业主就以泼汽油和扔煤气罐的极端行为相要挟，幸得当时执法人员处置得当，避免了极端后果发生。

极端行为虽是少数，但环境执法压力大、风险高，是不争的事实。

自2016年以来，全市共下达环境行政处罚决定书1001件，处罚金额合计8485万余元，以铁腕执法的高压态势，有效震慑了环境违法行为。

啃“硬骨头”

环境信访总量下降超三成

除了办案，内江市生态环境保护综合行政执法支队还承担着环境信访矛盾化解工作。

内江作为老工业城市，历史遗留的环境矛盾纠纷难以彻底化解，过去多年来环境信访量居高不下，成为环保领域一块难啃的“硬骨头”。

为了啃下这块“硬骨头”，市生态环境保护综合行政执法支队不断创新工作举措，印发《内江市环境信访办理工作八条措施》，从“定专人、快受理、细甄别、严执法、强沟通、重化解、控时效、抓录入”八个方面精准发力，努力提高环境信访投诉的办理效率和办理质量。

2019年，市生态环境保护综合行政执法支队开展“环境圆桌对话”化解突出环境矛盾纠纷试点，成功化解了包括内江经开区某电子配件厂异味扰民等多起环境矛盾纠纷，群众满意度大幅提升，探索出一条化解环境矛盾纠纷的新路子。

据内江经开区西城时代小区居民反映，过去几年来，小区附近一家电子配件厂不时散发出来的刺鼻气体，导致周边居民平日里都不敢开窗，“就连睡梦中都时常被熏醒”。居民们对此反映强烈，但该问题始终没有妥善解决。

2019年10月，市生态环境保护综合行政执法支队主动协调各方，由内江经开区管委会牵头，组织居民代表、企业代表和生态环境、司法、经科等相关部门以及交通镇政府、当地社区开展了一次“环境圆桌对话”。经过实地摸排、走访和多方对话协商，企业当场表态落实整改，得到居民认可。不久后，困扰小区居民多年的刺鼻气体再也没闻到了。

在原副支队长刘洋看来，“环境圆桌对话”建立起了公众参与环境治理的沟通协调机制，不仅促使矛盾问题得到化解，也使公众在参与过程中增进了对环保工作的了解。

通过努力，2019年全市环境信访总量相较2015年下降32%，信访件办理质量明显增强、重复投诉明显减少、群众满意度明显提升。内江“环境圆桌对话”试点经验在全省推广，内江市获生态环境部表扬为“2019年生态环境信访工作表现突出的集体”。

一线执法

他们总是逆行在最脏、最危险的地方

在整个环保队伍里，环境执法人员无疑是冲锋在最前面的尖兵。

湿滑的河边，陡峭的山坡，高耸入云的烟囱，深不见底的窨井，上千摄氏度的工业窑炉……哪里存在环境污染风险，他们的脚步就丈量到哪里。

2019年“9·8威远地震”袭来，正是周末清晨。震后仅18分钟，支队执法人员全员出动，挺进饮用水水源地、放射源、重点危废企业，开展环境隐患排查和应急处置工作。

今年新冠肺炎疫情发生后，支队队员第一时间取消休假，逆行医院、隔离点、医废处理中心等病毒传播高风险地带，采样、监测，牢牢守在疫情防控环境监管一线。执法人员黄海的妻子当时已有9个月身孕，大年初一的晚上，他在接到通知后，毫不犹豫奔赴抗疫一线。

今年沱江两轮洪峰来袭，支队长杨舒文带领支队成员连续多日奔走在除险排危一线，多次过家门而不入，只能每日饭后抽空和孩子视频……

烈日下裹着汗湿的衣衫前行，泥泞里提着鞋子赤脚奔走，深夜里躬身污水里忍着蚊虫叮咬排查污染源……在最脏、最危险的地方，总有环境执法队员的身影。

2015年以来，市生态环境保护综合行政执法支队共出动执法人员2000余人次，对突出环境问题开展现场检查1000余场次，进一步助推问题整改，全面提升内江市环境质量。

为保障环境安全，市生态环境保护综合行政执法支队结合日常巡查和执法检查，扎实开展环境安全隐患排查。2016年以来，市生态环境保护综合行政执法支队共出动执法人员600余人次，检查涉水涉气及涉危险废物企业300余户，坚决防范和遏制重特大突发环境事件，全力确保了生态环境安全。

特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献，市生态环境保护综合行政执法支队以实际行动展示了环保铁军风采，为甜城守住绿水青山、留住蓝天白云展示了铁军担当。

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