群众的呼声，就是我努力的方向 走近内江市“最美基层环保人”刘洋

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现场调查（右二为刘洋）

◇全媒体记者 古佩铃 文/图

近日，记者采访了内江市环境监察执法支队副队长刘洋。前不久，他被推荐为内江市“最美基层环保人”之一。他进入环保系统工作11年，其中8年时间都在做环保信访工作。

刘洋告诉记者，说是环保监察执法，但大部分时候，他工作的主要内容是深入基层与老百姓交流，面对面协调解决环保信访问题，许多经他手的环保案件都得到了妥善解决。

深入一线 调解纠纷

刘洋告诉记者，近年来，市民的环保意识越来越强，环保信访投诉较多，他的工作也越来越复杂，需要更多部门协调合作。每每遇到急需处理的环保案件，刘洋就会立即到现场调查，大部分投诉经过现场沟通后都能得到有效解决，也有一些特例需要花更长的时间。

令刘洋印象深刻的是一个长达两年之久的环保案件，一个村民因为邻居养鸭而质疑邻居对饮用井水造成了污染。刘洋到现场调查，发现真实情况没有村民在投诉中表述得那么夸张。“因为投诉人比较固执，几次协调都无功而返。”刘洋说，那段时间，他经常和同事一起深入现场，给村民做思想工作。最终，邻居做了让步表示不再养鸭，这个历时两年多的案件才得到彻底解决。

刘洋说，诸如此类的案件非常多，解决的过程很繁琐，但只要有信访投诉，他都会深入现场，不论是深沟还是洼地，他都不会放过任何一个可能排污的地方，不漏掉任何一个细节。

现场踩点 推动工作

2019年8月，内江市生态环境保护委员会办公室向各县（市、区）人民政府、内江经开区、内江高新区管委会，市级有关部门印发了《内江市开展“环境圆桌对话”，化解突出环境矛盾纠纷试点工作方案（试行）》，对“圆桌对话”工作进行了全面安排部署。

刘洋告诉记者，当时全省开展“环境圆桌对话”工作的只有成都和内江两个试点城市，选择内江一方面是刘洋等工作人员的努力有了一定的成效，另一方面就是内江的环境信访疑难案例较多，希望能通过这样的方式进行化解。

因为是试点城市，开展工作没有可以参考的样板，刘洋和同事也是“摸着石头过河”。刘洋向记者解释，“圆桌对话”的本质就是通过面对面交流，做到“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”。

为了能顺利开展“圆桌对话”工作，为地方基层环保做好榜样，刘洋和同事一起为推动“圆桌对话”现场踩点，选择了8个疑难案例做为目标性案例。刘洋说：“那段时间我们到现场倾听群众的诉求，又去被投诉的企业了解情况，查看是否属实。”这8件矛盾纠纷中，有4件属于异味扰民，另外有涉噪音扰民纠纷1件，涉水环境纠纷1件，涉环保手续和规范纠纷2件。这些案例都有一定的代表性，而且是反复投诉的问题。

通过“圆桌对话”，群众反复投诉的这8个环保问题调解成功，后未再收到群众举报。刘洋说，“圆桌对话”直接的成效是问题得到根本解决，同时也建立起了公众参与环境治理的沟通协调机制。

顶住压力 解决问题

2017年，随着省级环保督察组与中央环保督察组的先后进驻，内江市环境信访工作迎接了前所未有的挑战，尤其是中央环保督察组进驻期间，刘洋感受到了巨大的压力。

刘洋告诉记者，当时刚开通信访电话通道，省环保厅要求每天接到的信访问题都需要在7天内得到回复，而每天全省接到的环保问题举报电话成百上千，随时可能有内江的信访案件产生。

时间紧、数量大、问题难，但刘洋还是顶住压力毫不犹豫地接过担子，每天都在办公室待到次日凌晨，因为这个时候，在成都的同事才将信息传到刘洋手中。而刘洋则和留守的同事一起，将发来的案件分类处理，传到基层各负责人手中。

那时，刘洋几乎把办公室当成了家，在办公室连续奋战了1个月，每天仅能休息五六个小时，他咬紧牙关坚持下来，通过统筹协调，多方联动，集中攻坚与持久战相结合等多种方式，圆满完成任务。

据统计，当时内江共受理环境信访投诉301件，所有信访件均顺利办结回复，切实解决了一大批群众关注的热点、难点问题，有效地回应了群众呼声。

2018年，为顺利迎接中央生态环保督察“回头看”，刘洋牵头开展了一系列环境信访问题整改督促工作，对中央环保督察组移交的301件信访件整改工作实施销号制度，对已完成整改的，督促建立长效机制，防止反弹；对未完成整改的，督促按照方案快速推进，挂图作战，整改完成率达到了96.68%；在2017年的基础上，理顺机制，完善制度，统筹协调，共受理环境信访投诉129件，顺利完成各项任务。

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