履职有担当为民建真言 住内省第十三届人大代表建言选登

编者按：

在省十三届人大三次会议上，内江代表团全体代表以饱满的政治热情和高度的责任感，认真参加会议，依法履行职责，紧紧围绕区域发展、高质量发展、基层治理、民生保障、生态文明、公共卫生等重点领域，提出具有针对性、建设性的建议40件，为420万内江人民当好了“代言人”。

李达伟代表：内江市作为成渝地区双城经济圈主轴发展带腹心节点城市，紧扣建设成渝发展主轴重要节点城市和成渝特大城市功能配套服务中心的主题主线，把握重大机遇，谋划在更宽领域、更深层面融入成渝双城经济圈一体化发展，提出了建设“一带一轴一区”重要交通枢纽，实施构建“5+4+5”现代产业创新发展大体系行动计划。抢抓成渝地区双城经济圈功能沿轴带疏解机遇，努力把内江深度融入成渝地区双城经济圈建设的这篇大文章做实做好，特别是在疫情过后，为激活内江经济社会发展，更需要“旅游+教育”一起发力。为此，建议在内江市打造成渝双城经济圈“旅游+教育”产业高地，从顶层设计上，将内江打造成渝双城经济圈“旅游+教育”产业高地项目纳入四川“十四五”规划，在土地、资金等方面出台相关政策。

曾宏勇代表：近年来，随着城镇居民生活水平的提高，私家车数量快速增长，仅靠现有的停车场、停车位越来越难以满足市民需求。当前，城镇主城区“停车难”问题不仅引起广大市民高度关注，而且在一定程度上会影响城市投资环境、制约城市和区域经济社会发展。为此，建议进一步完善城镇停车场和新建住宅小区停车场：一是对老式居民小区及公共场所现有的停车场进行改造，改建成地下停车场和立体停车库，尽可能不改变原有结构，增加车位。二是出台相应政策，鼓励和发展立体停车设备的制造业，通过鼓励措施和加大研发投入，开发生产能够满足商场、机关、社区等不同特点的立体停车设备，鼓励民间资本参与进来，修建收费性立体停车场，缓解城市停车难的问题。三是政府可以鼓励一些单位尽可能地开放部分内部停车场供社会使用。允许按规定收取停车费用，责令部分挪用、闲置停车场恢复停车功能。制定科学合理的收费体系。加大停车的行政监管力度。四是实施科学管理，提高车位资源利用率。建设停车管理智慧平台，建立城区停车管理信息平台，与城区各停车场联网，实现信息共享、统一调度。探索建设停车引导系统，通过APP及时发布停车场信息。在此“共享”停车平台上，市区住宅小区业主和企事业单位可将闲置车位放租，车主可以选择合适车位租用，车位信息透明化、公开化，给车主、业主、物业三者之间创造互惠互利的机会。

吴云梅代表：针对目前农村危房改造管理中存在的问题，建议加大农村危房改造管理力度。一是加大农村危房改造问题惩戒力度。司法宣传、服务跟进农村危房改造项目，指导四类重点人群签订农村危房改造建房合同；在已查证的涉及农村危房改造中出现的违法违纪问题加大惩戒力度，筑牢农村危房改造中质量、价格不可触及的红线。二是政府购买服务引入专业机构监管建造全过程。建立全省农村危房改造质量安全监督管理办法，明确监管责任，以政府购买服务方式引入第三方专业机构（如行业协会、监理公司等），实现农村危房改造全过程监管。三是完善设施配置满足居住需求。充分结合本地老百姓生产生活习惯，完善生产、生活设施，整改已发现的问题，尊重四类重点人群生产生活需要，把“两不愁、三保障”工作在四川省做好做实。四是开展乡（镇）、村建设从业人员培训。针对街道（镇）建设管理人员专业知识缺乏、乡镇行政区划调整、人员调整频繁的特点开展全省农村建设管理人员“农村危房建设”专业知识培训，提高乡镇建设管理人员水平；继续大力开展农村工匠技能培训，提升农村房屋建设水平。两者均持证上岗，充分保障农村危房改造质量安全。

王启刚代表：为进一步贯彻落实乡村振兴战略，建议：一是盘活农村闲置房屋及闲置宅基地，加快制定相关政策，出台农村宅基地上市交易，助推农村经济，增加农民收入。当前我国农村宅基地管理办法处于试点摸索阶段，特别是丘陵欠发达地区，农村闲置宅基地及闲置住宅较突出，为节约资源，增加农民收入，盘活闲置使用率，扩大全省新基建建设，细化出台相关政策，使农民能进城享受城市生活，城里人能体验享受乡村生活。农村宅基地及闲置荒地可合作开垦，既解决了农民因经济问题将闲置房屋及闲置宅基地浪费问题，也能增加可耕种土地量。二是加大对参与乡村振兴企业的政策支持，特别是金融支持。因乡村振兴项目大而多，投资回报周期长，企业在项目签订前未落地不能得到贷款支持，落地后又担心贷款发生不确定性，从而增加投资资金断裂风险，建议金融护航企业项目。三是鼓励各类人才服务农村，深入基层，增强乡村振兴人才实力。增加返乡下乡创业人员在各级人大代表、政协委员的名额比例，给他们参政议政的机会和荣誉，从而使返乡下乡人员有成就感、获得感。

梁效宁代表：成渝地区作为西部地区人口最为稠密、产业最为集中、城镇密度最高的区域，建设成渝数字经济创新发展协同区对推进成渝地区市场一体化具有重要的“流空间”作用，有利于推动两地加快共享物流、旅游、医疗、教育、金融等大数据资源，全方位促进各产业之间的融合度，提升整体竞争力。内江是全国首个毫米波雷达综合测试与应用城市、全省第一批电信5G牌照示范市、全省唯一的省级政务云灾备基地，通信基础较好、信息化应用电力能源充足，信息化应用已深入经济社会各领域，具备发展电子信息产业、建设区域新型智慧城市、打造云服务产业基地的良好基础条件。建议省上支持在成渝两地之间的内江市建设成渝数字经济创新发展协同区，以更加便捷、更加灵活地服务成渝两地，助推西部高质量发展。

唐卫东代表：2018年8月以来，受非洲猪瘟疫情影响，全国生猪生产大幅下降，猪肉价格持续高位运行，既影响了农业农村经济运行，又影响了人民群众的消费能力。今年叠加新冠肺炎疫情影响，对生猪产业生产资料运输、市场供应造成新的冲击。目前，内江就生猪稳产保供工作，发布了内江市促进生猪生产保障市场供应十条措施，实行生猪生产红线制度，也引入新希望150万头生猪全产业链项目、德康100万头“内江黑猪”产业化项目。但按照目前生猪及能繁母猪存栏量测算，要完成省下达任务，还存在较大压力。特别是一些机制亟待省级层面完善。建议省上尽快建立完善生猪稳产保供保障机制：一是加大对恢复生猪生产体系转型升级的财政支持力度，建立规模畜禽养殖场固定资产和生物性资金抵押贷款机制。二是从省级层面建立生猪等畜禽规模养殖最低用地保障体系，按1%的比例在种植基地中规划预留畜禽规模养殖用地。三是建立“三权归县”的乡镇畜牧兽医机构管理体系，加大对基层兽医防疫体系建设的投入，开展标准化畜牧兽医站建设。

（谢华伟 胡秀丽 整理）

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