壮大集体经济 重奖激励“领头羊”

□本报记者 吴平

内江市中区城镇化率已非常高，服务业占比高达59.2%，农业仅占12.4。但由于城区吸附效应，环城市贫困带现象广泛存在。很难想象，距离城区车程不到一小时的地方，曾经有19个贫困村、12779名贫困人口。

如今虽然已全面脱贫，但只有壮大村集体经济，把一池水装满，贫困户的一桶水才不会干。作为全国第二批农村改革试点区，市中区在农村集体经济发展，集体经济产权制度改革等方面做了诸多探索。4月13日，市中区农业农村局局长粟学书介绍，其中，资金、基础设施建设都容易解决，唯独“领头羊”“带头人”难培养，为此，市中区出台政策，加大对集体经济“领头羊”的奖酬，从而激发动力和潜能，开始初现效果。

租赁容易自营难

帮扶队伍助攻坚

4月13日，市中区永安镇沉醉在柑橘花香里。该镇下元村曾是贫困村，刚脱帽不久。据下元村村支书吴德贵介绍，村“两委”没人办过实业。

盘点村集体资产，更多是盘活土地等不动产。村上通过项目资金，引进了种羊、雷竹苗等产业资源。但问题又来了，是租赁给别人做，还是自己做？经过村民协商，下元村把蔬菜大棚和肉羊项目委托出去，内江黑猪养殖和雷竹笋种植则由村集体自己运营。来自区政府办的第一书记李燕伶说，迈出第一步很难，这也是帮扶工作组的价值所在。

吴德贵全程参与了流转土地、建设猪场、出栏屠宰，市场销售的全过程。冬天，村上还将猪肉加工成腊肠腊肉销售。“让人意想不到的是，内江黑猪出栏周期长，价格要高一些，但还是很受欢迎。”李燕伶说。

李燕伶认为，待工作组工作到期，可以留下一支有战斗力的村集体经济带头人。同时，有力的绩效奖励也是必不可少的。

招贤聚贤育贤

优化村组人力资源

统筹推进“六权同确”，农村集体产权制度改革不断深化，在此基础上，市中区推广了集体收益“五股分配”模式，按25%、20%、5%、30%、20%的比例设立人头股、公益股、土地股、管理股、发展股，集体经济收入累计突破600万元。

下元村在“五股分配”基础上，又将管理股进行细化，理事长占25%、监事长占20%、其余理事会成员占55%。2019年，将30%的管理股分红，顶格分了下去，激励作用明显。

该模式在市中区其他村集体经济组织实施过程中，要取得最好的效果，粟学书认为，首先，好的产业是铺垫，产业能否持续健康发展是关键。下元村的生猪养殖，与德康公司合作，为了防范非洲猪瘟等病毒带进圈舍，养殖人员不允许出场，领导参观都只能止步在大门外。只有坚持高标准的管理，风险可控、产业可持续，村集体增收才持续。

其次，就是好的机制，“重金招贤、聚贤”落在实处，同时还要“育贤”，这就看帮扶工作组的能力了。粟学书透露，随着市中区乡镇行政区划调整完成，今年将完成村组的调整，要建设一批集镇村、中心村、特色村。届时，村组一级的人力资源也将再次优化，构成乡村振兴的人才支撑。

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