建言献策传民意 凝心聚力促发展

2018年，市七届人大代表认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕市委中心工作、政府工作重点及人民群众关心关注的热点、难点问题，深入基层、深入一线、深入群众开展调查研究，认真倾听群众呼声，及时掌握群众所急、所盼、所愿、所求，提出了较多有针对性、可操作性的意见建议，为奋力谱写新时代治蜀兴川内江实践新篇章贡献代表力量。

郑建鸣代表：目前，全市60岁以上老龄人口82.3万人，占总人口的19.33%。市政府及相关部门就养老服务体系建设做了大量工作，取得了阶段性成效。但仍存在养老基础设施较弱（各类养老机构仅194所，其中医养机构仅5家）、养老机构不完善和不达标、服务层次较低、从事养老服务人员严重不足且素质不高等问题，从现状来看已不能满足养老需求。

为加快全市养老服务体系建设，提出四点建议意见：一是加强领导，优化配置。市政府应将养老工作纳入领导责任制，尽快编制《内江市中心城区养老服务专项规划》，优先纳入城乡建设规划，尽快补齐短板。二是加强养老机构的标准化建设。提高养老机构服务质量和管理效能，促使各类养老机构运营向规范化、专业化、标准化方面发展。三是加强养老服务业社会化的改革。坚持政府主导地位，强化政策引导及落实，积极探索养老机构公建民营等社会化建设。在建设用地、税费等方面给予优惠政策，并加大补助、补贴、扶持力度。四是提高养老机构的服务水平。市级有关部门密切合作，加大医疗、养老、社保的培训和指导、监督力度，建立医疗卫生机构设置审批绿色通道，调优养老服务人才结构，提高专业化水平。

倪鹏志代表：近年来，全市在产业扶贫方面做了很多工作，取得了一定成效。但产业扶贫中，大多属于传统的家禽家畜养殖，容易出现售卖后贫困群众返贫的风险，脱贫攻坚工作缺乏坚实的产业支撑。

为助推脱贫攻坚与乡村振兴，提出四点建议意见：一是加强脱贫攻坚中的产业培育，促进贫困群众脱贫增收。二是以产业培育为纽带，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机融合，让产业在解决脱贫的基础上，通过大产业品牌化、小产业精品化、传统产业集约化，助推乡村振兴，实现产业兴旺。三是坚持以市场需求定位，适度规模化培育、品牌化打造、精细化管理，培养本土技术人才，通过“互联网+”，打通产品产销渠道，增加产业收益，持续增加群众收入，助推乡村振兴。四是加大对各级抓产业培育的考核、奖惩力度，形成持续推动产业培育发展合力。

李阳国代表：为进一步优化金融服务，支持民营经济健康发展，提出三点建议意见：一是进一步降低民营企业融资、物流、交易等环节经营成本，认真贯彻落实用电、用气等减负政策措施。二是加强对民营企业的信贷支持。加大金融服务、融资贷款的倾斜力度和保障力度；引导金融机构合理确定民营企业贷款期限、还款方式，特别是企业贷款到期后的筹资转贷模式给企业带来非常大的困难和压力，希望金融机构创新金融产品，开通民营企业解困救急的 “直通车”，切实起到为民营企业排忧解难的作用；降低贷款过程中企业所承担的评估、保险等融资成本，打通金融服务民营企业的“最后一公里”。三是根据民营企业对经济和发展的贡献，对税收总税赋达到一定数额的民营企业进行补贴，使民营企业得到实惠。

周礼杰代表：对加强农村交通安全管理，提出四点建议意见：一是建立完善农村道路交通安全综合治理长效机制，切实厘清相关部门、单位、企业职责，明确责任，真正实现“清单+责任制”。

特别要理顺农村客运安全主体责任，整改农村客运安全主体责任错位或缺位现象，维护农村客运安全秩序。二是持续加大农村道路交通基础设施建设的投入，既要加大对道路危险路段、交通事故多发路段、交通违法行为突出、秩序混乱路段、安全防护措施和管理设施严重缺乏路段的安全隐患排查，又要采取措施加大道路硬件设施改善，从源头治理，改善优化道路环境和条件。三是加强农村道路交通路面管控和交通安全宣传。充分利用赶集日、重大节假日、周末上学放学等重点时段，加大对道路交通违法行为的查处力度，严厉查处超员、超速、超载、无证驾驶、无牌上路等严重违法行为。在农村开展接地气的交通安全常识教育宣传，用群众易于接受的方式宣传交通安全知识、交通法律法规。四是加强农村道路交通安全队伍建设，提升农村道路交通队伍及镇村干部、驾驶员志愿者的专业管理业务能力和综合素质。

谢奎代表：随着城市发展，内江市小汽车数量激增，旧城区无力容纳汽车停放，造成城市拥堵。虽通过交警部门大力整治取得了一定成效，但一定程度上存在不被群众理解、难以长期管控等问题。

为缓解城区停车难的问题，提出两点建议意见：一是出台有关政策，鼓励各类市场主体通过PPP等模式，建设立体式、地下式等大容量停车设施。二是制定停车设施和车辆停放的相关管理办法，缓解城市拥堵，提升城市形象，提高城市用地效率。

吴云梅代表：随着城市化进程的推进和经济社会发展的需求增加，内江市需要二次供水的高层建筑和地势较高的多层建筑越来越多，供水矛盾和卫生安全问题也日益突出。主要表现在：建设和管理分离，导致二次供水设施运行状态差，用户意见极大；管理单位众多，管理不到位，水质得不到保障，运行管理矛盾突出；监管力量薄弱；二次供水设施改造困难；二次供水管理成本高，定价困难。

为加强城市二次供水管理，提出三点建议意见：一是市级行政主管部门根据实际情况制定、完善二次供水管理办法，推动形成责权明晰、管理专业、监管到位的二次供水管理局面。二是各县（市、区）在核实二次供水设施运行、维护、更新和管理成本费用基础上，由县（市、区）价格行政主管部门制定二次供水收费标准并形成价格调整机制。三是由辖区政府牵头制定二次供水改造计划，落实改造资金，推动老旧小区二次供水设施改造，保障群众饮用水安全。

程从秀代表：目前，全市道路总里程10527.2公里，其中，国省干道312公里，城市道路605.2公里，农村道路9610公里，农村道路占全市道路总里程的91.3%。但农村公路的规划和建设已出现不能适应群众驾车出行需求的态势，主要表现在规划不够科学，路面不宽、急弯过多、路况不好等情况，给驾车和行人带来较大的安全隐患。

为加强农村公路的规划建设和管护力度，提出以下建议意见：市政府加大对农村公路的投入力度，作好前期的规划、中期的修建和后期的管护工作，在已建成投运的农村公路弯道处采取增设警示牌、安置护栏、增加弯道路面宽度等办法，从根本上改变农村道路等级低、附属设施不完善、路面维护不到位、安全隐患大等问题，有效消除农村交通安全隐患。

张朝良代表：当前，内江正加快建设 “双百”城市，城区建筑垃圾和弃土消纳需求巨大，以东兴区为例，当前城区建筑垃圾和弃土消纳场地存在以下问题急待解决：一是旧有消纳场地遗留问题多，普遍存在手续不全或过期、堆方超量、不符合环保或安全标准等问题。二是新建消纳场地配套设施不足，目前东兴区符合要求的选址仅5处，其中1处为川南城际铁路自用弃土场，其余4处为互相取代关系，堆方总量严重不足。三是管理权责不明确，在资金来源、运营管理、执法处罚等多方面存在执法主体、操作程序、责、权、利不明等问题。

为加强城区建筑垃圾和弃土消纳场地建设和管理，提出三点建议意见：一是强化统筹，在全市范围规划布局更多消纳场所，满足项目建设需求。二是探索国有资本、社会资本和村级集体经济参与建设和管理；三是完善建设、使用、管理和执法监督体制，理顺各级各部门（单位）权责利关系，妥善解决遗留问题。

林安金代表：为深入推进城市综合治理，提出三点建议意见：一是增加投入，进一步加大创国卫力度，巩固和扩大创卫成果。重点加强城市公共设施建设，尤其是公用基础设施建设和管理，推动城市管理法规尽快出台。二是下决心治理城区交通秩序，解决城区拥堵，维护城市畅通和群众人身安全。一方面，严厉治理乱停乱放，科学组织交通，合理布局停车场地。另一方面，在内江城区干道人流、车流集中的地段，如大型商场、中小学校、大型居住小区建设过街人行天桥，解决人车争道问题，确保行人安全和车辆行驶安全。三是持续开展拆违控违工作。重点抓好源头控制，在规划上不留空间，在管理上不留时间，在处罚上不留余地。

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