为了“让市民放心”的承诺 市食药监局扎实开展“三小”食品综合整治纪实

“三小”食品安全宣传

培训会

民以食为天，食以安为先。一句“放心”，是群众在食品安全上最平凡之愿。

为保障百姓“舌尖上的安全”，市食药监局以“创卫”为契机，创新工作机制，坚持整治与规范并举，开展拉网式集中整治，打响了一场“三小”（小作坊、小经营店、小摊点）整治攻坚战。通过前阶段的工作，城区食品行业的亮证率、环境卫生、创卫宣传等方面得到了较高的提升。

◇本报记者 蒋金凤 文/图

织密织细食品安全监管网络

截止到2018年11月30日，全市“三小”经营单位达到12841家，“三小”食品行业遍布城区大街小巷。长期以来，脏乱差是人们对“三小”最深刻的印象，数量大、覆盖面大，监管难度也大，很多顾客常常感到食之不安。

如何改变“三小”的现状，内江市以“创卫”为契机，从制度、领导、部门协同等方面，全面建成“三小”食品安全监管网络。

2018年，市政府专题研究食品安全工作4次，印发了《研究创建国家卫生城市食品行业“三小”办证问题的会议纪要》，明确食品行业“三小”《营业执照》《临时食品备案证》《食品摊贩登记卡》《健康证》等办理事宜。

结合创卫工作重点，市食药监局制定了《内江市创建国家卫生城市食品安全整治工作方案》，将创卫食品安全工作分解到各单位，方案已由创卫办印发各单位，现各单位正积极对照工作职责，各司其职。市食药监局创卫办公室印发了《内江市食品药品监督管理局创建国家卫生城市2018年工作任务表》，将机关创卫工作任务分解到各科室。

高度重视，加强组织领导。成立创卫工作领导小组，市食药监局局长陈三任组长，副局长付彬任办公室主任，将创卫工作纳入重要议事日程，作为2018年重点工作内容。

此外，各县（市、区）党委政府迅速建立了食品药品安全委员会双主任制，即各县（市、区）党政一把手同为食品药品安全委员会主任，进一步加强了食品药品安全委员会工作的领导。

积极协调，加强部门协同监管。市食品药品监管局、市城管执法局、市公安局、市工商局和市卫生计生委等部门，多次就“三小”食品安全问题进行沟通协商，有效解决了食品摊贩无登记证处罚的权力移送、涉嫌食品安全犯罪的相关案件移送处理等重点、难点问题。

全面建成“三小”食品安全监管网络。2018年以来，内江市不断健全市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级监管网络，形成层层把关、上下联动、立体式的食品安全监管格局，全方位加固了食品安全防线。

创新宣传提升市民知晓率

近年来，内江市持续开展 “三小”宣传培训，进一步提升市民食品安全主体责任意识能力，积极营造全社会关心、支持、参与安全生产的浓厚氛围。

2017年以来，全市先后开展“三小”从业人员的守法意识和食品安全主体责任意识专题免费集中培训80余场次，累计培训人员35000人次。

此外，市食药监局还持续开展送法进企业，对食品小作坊、小经营店、小餐饮店和摊贩从业人员开展自《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》（以下简称《条例》）内容宣传、食品安全知识宣传和相关法律法规培训，利用身边的典型案例，重点讲解生产、销售假劣食品的危害和可能面临的各类处罚，有效提升“三小”从业人员的法律和食品安全意识。

两年来，向“三小”从业人员送出《条例》50000余册、食品宣传折页和宣传漫画30000余份，发放雨伞、食品袋、扇子、围裙等食品安全宣传用品60000余件（个），实现监管人员和从业人员全覆盖发放。

此外，还借力传统媒体和新媒体，将食品安全宣传与创卫宣传有机结合，多渠道、多途径宣传创卫食品工作，东兴区食药监管局建立网格化创卫业主群，集中开展业主创卫知识视频培训，提升了宣传效能。目前，全市创卫食品组累计发放创卫宣传手册、资料等1.5万余份，组织经营业主网格化集中视频培训56次。

向“脏乱差”亮剑开刀

2018年8月1日，陈三带队对东兴区的东兴社区进行调研，多次对东兴社区进行帮扶督导，多次组织人员参加东兴社区的卫生大扫除、创卫宣传、小区清理等工作。

“‘三小’数量多，覆盖人群多，从业门槛低，产生问题也多。”市食药监局局长陈三多次强调，要在“三小”监管方面找准落脚点、抓住切入点、把握着力点，下大力气、埋头苦干、及时整改。

2018年以来，市药监局对照创卫任务分级表，把老旧小区、背街小巷、城乡结合部的小食品、小餐饮作为整治工作的重中之中，采取逐户走访的方式对“三小”商户进行了拉网式排查，对无证经营，制售假劣食品，非法添加、超标准使用添加剂等违法违规行为依法从严查处，严厉打击。

此外，还成立创卫食品督查组，对创卫食品工作整治情况随机督导检查，提出“小问题立查立改、大问题限时整改”的工作要求，确保发现的问题及时通报整改，督导整改问题126个。

拉网式排查之后，陈三强调：“要巩固已有监管成果，鼓足干劲，持续做好食药安全监管工作。”

“厨房里面的垃圾桶要注意密封”“熟食一定要密封保存”……2018年12月21日，东兴区食药监局的工作人员来到万达广场附近，督促、巩固已有的创卫成果。

据悉，全市食药监管部门对“三小”商家进行动态监管、错时检查、明察暗访，同时结合检查结果和食品安全举报投诉等情况加强监管。

2018年以来，全市深入开展了酒类、粉丝粉条、面制品、桶装饮用水、学校食堂、“五毛食品”、农村“坝坝宴”、肉制品、蔬菜制品、食用植物油、“地沟油”、食品添加剂的“一非两超”、重金属超标等13次食品安全专项整治，严惩各类食品安全违法犯罪行为，全市共立案查处“三小”食品处罚案件427件，罚没款60.3万元，移送公安机关查处案件6起。

同时将校园及周边小食品店、超市、食杂店等重点食品经营户作为排查重点，着力查验食品相关标签标识，对生产厂家、保质期、生产日期等印刷模糊的食品实行下架查扣；对台账不齐全、索证索票不及时的，进行教育批评。

据悉，全市开展了“五毛食品”专项抽检，涉及调味面制品、 膨化食品、豆制品、肉制品（熟肉制品）、水产制品（熟制动物性水产制品）、糖果、饮料7大类共计100批次，发现不合格食品3批次；省级食品安全民生工程抽检“三小”食品242批次，其中小吃店30批次，小食品经营店175批次，小作坊37批次，通过抽检发现不合格食品39批次，“三小”食品抽样不合格率为12.3%，并按照相关规定全面进行了处置和公开。

小店铺整改之后换新颜

据悉，市、区食药监管系统全员参与到“三小”整治行动中，对兰桂大道、江华街、学府路、民族路等沿街餐饮店，从信息公示栏、量化分级、标识标牌、“三防”设施等方面进行现场指导。开展“搬家式”大清扫，以示范店创建为点、示范街创建为线，带动城区餐饮全面创建。城区1314家餐饮单位纳入量化分级管理，1063家餐饮单位完成“明厨亮灶”建设。

2018年12月24 日，记者走进民族路一面馆看见，前来吃面的食客络绎不绝。食客在享受美食的同时，可以看到厨房内整齐码放的各种食材和厨师标准化的操作。

该店老板李时择介绍，他的面店已经经营了19年了，店子显得有些老旧，环境卫生也不太好，在市食品药品监管部门工作人员指导下，对店铺进行重新装修、提档升级。“现在就连小餐馆也是明厨亮灶，而且墙上公示着食品安全监测结果和监督电话，可比以前放心多了。”正在就餐的市民曾玉仙说。

记者来到兰桂大道附近的食品经营店铺均能看见，店内有食品安全公示信息、宣传标语、散装食品贮存要求等，店内各种食品摆放整齐、熟食密封保存。

“守护百姓‘舌尖安全’，永远在路上，没有完成时。在今后的工作中，市食药监局将进一步加大食品安全监管工作力度，深入宣传贯彻《条例》，全面开展食品安全专项整治，充分利用市场监管体制改革的契机，着力食品安全源头监管，强化小餐饮及食品摊贩重点部位、重点环节、重点时段的监督管理，解决好“三小”食品卫生安全等群众反映强烈的重点问题。将继续保持高压态势，对违法生产、经营食品的行为坚决依法予以打击，进一步确保人民群众“舌尖上的安全”。

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