共建 共治 共享 内江市实行“两停一禁” 完善治理违法建设体系

东兴区在鸿通春天江与城小区开展拆违行动

东兴区依法强拆新江街“桂花园”农家乐违建

◇全媒体记者 张生俊 文/图

解读：

什么是“两停一禁”？

“两停”是指：停止办理产权登记。城管执法部门在全面立案查处违法建设的基础上，向市、区不动产登记交易中心去函《对已建违法建设停止办理手续和提供服务通知书》，要求相关部门立即停止办理产权登记；

停止提供金融服务。城管执法部门向中国银行、工商银行、农业银行、建设银行去函《对已建违法建设停止办理手续和提供服务通知书》，要求相关部门立即停止金融服务。

“一禁”是指：禁止违法建设用于生产经营。城管执法部门向工商局、食药监局、文广体新局等部门去函《对已建违法建设停止办理手续和提供服务通知书》，要求相关部门根据规定，立即对其证照手续依法作出撤销、变更等处理。

成果：

东兴区实施“两停一禁”取得良好效果

据东兴区拆违控违办主任赵帮国介绍，自内江市拆违控违工作开展以来，截至今年9月，东兴区拆除了近20万平方米违法建设。根据东兴区实际情况，违法建设主要集中在城区内，且均分布在各大住宅小区高层，拆违难度极大，拆违工作已进入“瓶颈期”。为持续推进拆违工作，东兴区政府按照省人大的决定及市政府开展违法建设一系列文件和会议精神，采取“两停一禁”措施，积极探索实施办法，落实相关事项。

据了解，东兴区从今年9月开展“两停一禁”以来，截至11月7日，第一批已进行产权查封，限制违法建设房屋抵押、转移共296处。（其中翡翠国际住宅小区220处，邦泰国际住宅小区76处）;吊销或注销利用违法建设进行生产经营的工商户营业执照13家，引导42名违法建设当事人自行拆除违法建设。

“下一步，我们将持续深入开展这项工作，力争对每一个住宅小区进行梳理和摸排，让每一个违法建设当事人受到法律查处。” 赵帮国说。

举措：

相关部门怎样开展“两停一禁”？

如何开展“两停一禁”？东兴区城管执法大队法监股邓上菊表示，城管执法部门在接到投诉后，开展立案调查工作，经规划部门鉴定为违法建设后，责令违法建设当事人在限定时间内自行拆除违法建设。同时根据《内江市查处违法建设工作规程》《内江市强制执行违法建设工作规程》等相关规定，分别向市、区不动产登记交易中心去函、中国银行、工商银行等金融机构、工商局、食药监局、文广体新局等证照办理部门去函，告知查处情况，相关单位在接到违法建设已立案的通知后，会根据《四川省人民代表大会常务委员会关于制止和查处违法建设的决定》《内江市违法建设分类处置实施办法》等相关法律法规规定，立即停止办理产权登记、相关许可及金融服务手续，对已核发相关许可证、照或登记、备案的，也将会做出撤销、变更等处理，禁止生产经营。

若违建当事人及时整改主动拆违，达到相关要求后能否解除禁令？

市城管执法局党组成员、副局长晏勇军表示，实施“两停一禁”，可极大推动拆违控违工作开展，给予违建当事人或欲违建当事人有效的震慑力，从而引导违建当事人自行拆除违建，或不敢违建。

那被“两停一禁”的违建当事人，会一直被禁吗？晏勇军介绍，若违建当事人及时整改或拆除违建，达到了规划部门和城管执法部门的相关要求后，城管执法部门便会去函相关部门，对其解除禁令。若违建当事人再次重新搭建违建，城管部门则将联合相关部门，立即依法强拆，并且从重处罚。

违法建设治理工作是城市治理工作的重要部分，实施“两停一禁”仅是规范城市管理，引导违建当事人主动拆除违建的一种举措。开展此项工作还需要政府相关单位的联动配合，构建“共建共治、共治共享”的多元治理格局，促进违法建设治理工作落到实处；并且需要广大市民、社会组织的理解、支持和参与，为建设幸福美丽内江贡献力量。

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