中共内江市市中区文广体新局委员会关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署, 2017年11月22日至12月6日,区委第三巡察组对市中区文广体新局党委进行了巡察。2018年1月18日,区委巡察组向市中区文广体新局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、全面落实整改主体责任

（一）统一思想，层层传达巡察反馈会议精神 

一是区委第三巡察组反馈会议后，局党委立即按要求召开党委会议，认真学习领会区委第三巡察组反馈会议精神，大家一致认为，区委第三巡察组对我局各项工作评价实事求是，客观公正，点成绩实事求是，谈问题不遮不掩，促整改严肃认真，提出的整改建议也具有很强的针对性和指导性；同时对照巡察反馈意见，深刻反思问题产生的根源，紧密联系思想和工作实际，对问题产生的原因进行了深入剖析，提出整改思路，要求班子成员带头抓整改落实，把整改工作作为一项重大政治任务来抓，坚定整改决心，坚决落实整改。

二是以党委文件的形式印发了《反馈意见》及党委书记、局长柳永忠的表态讲话；三是认真起草反馈情况新闻稿，及时报巡察组审核后向社会公布。

（二）强化领导，形成整改合力

为切实做好整改，局党委成立了以局党委书记、局长柳永忠为组长，其他4名党委成员为副组长，局属各股室（单位）负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由党委委员周国祥兼任，领导小组办公室负责整改工作的统筹协调监督，股室（单位）骨干专门负责整改落实具体工作；区文化馆、文管所结合实际，均成立了本单位整改工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

(三)分解责任，确保整改落到实处

召开专题党委会深入剖析党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争4个方面的原因，并研究形成整改方案上报；每一项整改任务落实到人，明确整改时间，压实责任，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保件件落实、逐条兑现。

（四）建立督查机制，严格责任追究

建立整改落实督查机制，进行台账式管理，完成一件销号一件。将整改情况纳入干部考核工作，对敷衍了事、推诿扯皮、整改不力的实行“一票否决”，取消年度评先评优资格，同时坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、全面整改区委第三巡察组反馈的具体问题

区委第三巡察组反馈的具体问题，区文广体新局党委已全部制定整改措施，整改工作已取得成效。

（一）党的领导方面的问题

（1）针对“党建工作责任制执行不够”的问题，认真落实党建工作责任制，今年已研究党建工作2次，制定了2018年文广体新局党建工作计划，即时召开专题会议部署落实。领导班子成员分别到各自党建工作联系点联系指导开展组织生活会4人次。

（2） 针对“存在重业务、轻党建现象”的问题，今年已把党建工作纳入全局2018年工作计划的重点工作中，把党建工作指标一并纳入局目标考核体系，在时间、内容、精力、经费上加大分量。

（3）针对“党委中心组学习落实不到位”的问题，因下属事业单位负责人人员变动，调整了党委中心组成员，已制定2018年党委中心组学习计划，安排10次集中专题学习、2次现场学习。

（4）针对“对理论学习重视程度不够”的问题，不断加强中心组成员自学力度，建立了区文广体新局党委中心组学习微信群，结合区委学习要求，不定期发送自学材料,同时采取“走出去、请进来” 相结合方式，聘请文艺创作、文物保护、非遗保护传承、健身养生专家讲课，安排部分干部外出参加培训。

（二）关于党的建设方面的问题

（5）针对“机关党委组织生活会不能充分开展批评与自我批评”的问题，严格落实党组织生活会制度，由党委委员周国祥作为机关党委的联系指导人，指导机关党委开展组织生活，机关党委已于3月7日上午按要求召开了2017年度组织生活会暨民主评议党员会。

（6）针对“谈心谈话制度落实不到位”的问题，规范谈心谈话，已设置谈心谈话记录本5本，班子成员人手一本，截至目前，各分管领导对分管股室人员进行常态化谈心谈话共计50多人次；主要领导对全体干部职工进行集体谈话1次。

（7）针对“三重一大事项议事程序不规范”的问题，健全完善了《市中区文广体新局“三重一大”事项决策制度》；严格实行党委主要负责人末位发言制度；规范设置党委会议记录本，规范记录。

（8）针对“讨论和听取意见不充分”的问题，强化意识，规范程序，坚持会前讨论和征求意见，如区公共图书馆建设问题，在党委会讨论决定前，由分管领导刘成武召集新闻出版股进行前期的调查研究，到市文广新局、市图书馆对接协调3次，邀请了市图书馆、新华文轩集团专家进行技术咨询、决策评估5次；职务职级并行职级晋升人员情况等按程序进行了公开公示，干部职工积极配合参与，对职工提出的合理化建议予以采纳。

（9）针对“党组织换届选举工作不及时”的问题，建立了各支部换届工作台账，明确了下属各支部的换届时间节点，及时提醒。

（10）针对“党支部未按时换届”的问题，已指导事业联合支部完成了换届工作。

（11）针对“三会一课落实不到位”的问题，严格执行“三会一课”制度，各支部执行情况良好，已向各支部发放新一年度组织生活记录册；调整完善了党建工作督导组，目前对各支部工作开展情况进行专项督导3次。

（12）针对“党员日常管理不到位”的问题，坚持把在职党员的管理和干部职工日常管理结合起来，坚持外出公示制度，规范设置外出公示去向登记本；在工作中突出党员的示范带头作用，结合我局工作特点，思考如何找好载体，突出党员在工作中的示范带头作用。

（13）针对“党费收缴不规范”的问题，认真组织所属4个支部学习党费收缴相关文件；按要求完善党费收缴程序，所属4个支部均已建立了党费收缴台账，明确专人管理。

（14）针对“党员记实表格把关不严”的问题，由联系指导各支部的班子成员做好各支部党员记实表格的审核把关工作。

（15）针对“党组织记录册填写不规范”的问题，局党委加强了对各党支部党建工作指导，在进行党建工作督导时，把党组织记录册作为重点检查内容。

（16）针对“党建资料缺失”的问题，积极培养党务工作人才，新增了一名党员负责党员信息系统工作，对之前的信息资料缺失进行了补充；同时根据区委组织部相关工作要求，对近年来的重点党建工作资料进行了收集整理。

（17）针对“选人用人不规范”的问题，加强学习，组织全体干部职工认真学习《党政领导干部选拔任用条例》，对干部的任用条件、范围、程序等重点内容进行了系统的学习。认真执行选人用人相关规定，在今年的职级晋升工作中，严格按照程序办理。

（18）针对“廉政警示教育开展不到位，个别党员干部理想信念动摇，逾越到底线、触碰法纪红线”的问题，有针对性的对广电站支部2名有违法违纪党员开展廉政教育，结合党委主体责任纪实管理，在认真落实对违纪党员干部回访教育的同时，对受处分党员干部建立“一帮一”的经常化教育帮带制度，按照组织关系，指定广电中心站支部书记作为帮带人，对受处分党员干部开展日常教育工作。

（三）关于全面从严治党方面的问题

（19）针对“制定的党委主体责任六单统筹谋划重视不够”的问题，对2017年度制定的“六单”进行了梳理，对完成情况进行了自查，将党风廉政建设规定动作持续纳入2018年“六单”，将未落实到位的“到红色教育基地开展教育1次”任务纳入2018年党风廉政和反腐败工作计划中，并作为2018年党员警示教育中的首要完成任务。

（20）针对“没有坚持廉政提醒制度，日常管理监督不严格，工作停留在表面，检查流于形式，存在为难情绪，坚持挺纪在前，抓小抓早工作不够，早发现早处置机制不完善。”的问题。坚持在法定节假日、重要时间节点开展干部职工廉政提醒,集体谈话和个别谈话相结合，延伸干部职工谈话覆盖面，提升干部职工廉洁自律意识，做到入脑入心。进一步推进“一岗双责”落地生根，强化日常监督管理，堵塞考勤制度、请销假制度等方面存在的漏洞，健全和完善工作管理制度，严格贯彻落实干部职工作风效能积分考核办法的相关规定和要求，加大执纪问责力度，确保奖惩到位。建立健全廉政风险预警机制，针对新形势下党员干部中可能出现的问题即一些苗头性、倾向性和敏感性的问题，提前进行研判、预判，及时提出解决办法，积极做好预防教育、行为干预，防患于未然。

（21）针对“对固定资产安全管理不到位”的问题，安排部署局财务室落实专人按财政局要求做好固定资产的重新清理工作，对办公家具进行了贴标，明确注明了购买时间、使用股室、物品价值等。

（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面的问题

（22）针对“研究部署党风廉政建设工作不够”的问题。主要负责人认真落实“四个亲自”要求；每季度开展1次党委中心组党风廉政专题学习，规范学习记录；坚持半年召开1次党委会专题听取党风廉政建设工作汇报，研究下一阶段党风廉政建设工作。

（23）针对“惩防体系和廉政风险工作流于形式”的问题。按照区委相关工作部署，将惩防体系和廉政风险工作落到实处，在原有风险点排查的基础上，再次进行全方位深入排查；每季度末开展一次风险防控工作检查，确保每一个风险点不发生风险问题；健全完善《市中区文广体新局内部控制建设工作方案》。

（24）针对“班子成员履行党风廉政建设一岗双责不到位”的问题。进一步细化班子成员履行党风廉政建设具体内容，签订班子成员党风廉政建设责任书。

（25）针对“未规范建立专项整治三本台帐”的问题。按照上级要求，规范建立专项整治三本台账。

（26）针对“党风廉政建设社会评价工作落实不到位”的问题。加强对省市区委党风廉政社会评价工作相关文件、会议精神的学习；加大党风廉政建设社会评价工作宣传力度，对内通过QQ、微信群、职工大会等形式进行社评知识宣传；对外利用广播村村响平台，开辟党风廉政宣传栏目，面向全区农村开展宣传。

（27）针对“违规发放津补贴”的问题，对照财政部门标准要求，认真开展了自查、清理、清退工作。

（28）针对“公务接待超标”的问题，对超标的票据进行清理, 发现2015年11月接待市体育局检查农健工程，接待人数超标1人，但总接待费未超标。组织干部职工认真学习领会相关文件精神，严格按照规定的标准进行公务接待，无关人员不得参与，确保不再出现公务接待超标现象。严格公务接待审核。加强了对公务接待标准、陪同人数等环节上审核把关，公务接待事填报申请审批手续，事后及时填报接待清单，严格审核把关，对发现违反公务接待管理规定的一律不予报销。

（29）针对“接待无公函依据”的问题，坚持严格按照规定标准进行公务接待，做好与被接待单位的沟通，请其提供公函；对票据进行清理，作出情况说明，补齐公函；安排财务会计在职工大会上进行了财务票据报账知识培训。

（30）针对“无依据超标准发补助”的问题，严格执行省市区财经纪律要求，认真开展了自查、清理，其中有1份票据未附依据，经查，是按照内文广新发（2014）8号文件要求，对援助三区的2名干部进行的补助票据，现已将该文件补附在票据中。

（31）针对“大额支出无合同”的问题，认真开展自查、清理，属文化馆一笔委托视频制作支出无合同，但合同中的公司已注销，无法补齐合同，已有该公司当事业务人员书写了证明，作为依据弥补。

（32）针对“付房租费无合同”的问题，认真开展自查、清理，2016年4月支付房租费2816.98元，属房租税费，房租合同在另一份支付房租费的凭证中。

（33）针对“支出无发票”问题，认真开展自查、清理，清理出2013年6月付舞蹈服装费8280元，因账号有误，发生退票，该笔费用发票在2013年4月44#凭证中；健全完善了《内江市市中区文广体新局收支业务管理制度》，规范支出程序。

（34）针对“报账依据不齐全”的问题。严格执行省市区财经纪律要求，认真开展自查、清理，有2份支出票据无人签字却做了报销，已列出花名册，由涉事人员对该票据做出情况说明后，经查属实，经主要领导审批同意补签。

（35）针对“用三联单收据入账列支”的问题，认真开展自查清理，该问题主要涉及体育协会活动费用，因大部分体育协会未正式注册，无对公银行账户，无法取得正式发票，故用三联单收据入账；二是制定了行业协会管理办法，规范行业协会管理。

（36）针对“广播电视中心站用于维护检修设备的两轮摩托车，在使用监督上存在管理漏洞”的问题，立即对广播电视中心站摩托车的日常使用管理情况进行检查，对检查出的问题进行梳理汇总，制定整改措施，由广播电视中心站立即整改；专题召集了区广播电视中心站三个片区负责人召开会议，专题研究了广电站下一步人、财、物管理办法；建立《区广播电视中心站维修器材、设备安全管理使用制度》，建立使用登记台账，实行摩托车定点加油、维修，定点停放。

（五）巡察发现的其他问题

巡察中要求立巡立改的6个问题，目前已全部整改到位。如针对会议记录不规范问题,立即开展会议记录清理,对行政会议记录、机关党员会议、党委中心组学习、党内学习会议记录进行清理分类，从2018年1月1日起重新设置相关记录本。

三、进一步健全长效机制,全面巩固和深化整改成果。

切实抓好巡察整改契机，注重预防，围绕干部职工的管理、公共文化服务体系建设等重点领域、重要环节，新建和完善了一批管长远、治根本的有效制度，形成用制度管权管事管人的局面，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

中共内江市市中区文化广电体育新闻出版局委员会

2018年6月7日

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