东兴区：“一体三化”：激发基层纪检组织活力

◇王婷

2017年以来，东兴区按照“一体三化”模式，依托基层纪检组织“微腐败”治理主战场作用，以区域化统筹协作为载体，深入推进组合化管理和规范化执纪，多角度激发基层纪检组织工作活力，实现了“100%业务培训、100%基层立案”。全年乡镇（街道）和区级部门纪检组织共查办违纪案件193件，同比增长45%，打通了全面从严治党“最后一公里”。

机关+片区：区域化协作

“案多人少，一直是各级纪检监察机关面临的主要问题，在全面从严治党日益向纵深化推进的新态势下，以区域化协作形成工作合力，整合办案力量资源，构建纪律审查‘一盘棋\’格局，才能最大程度解决执纪力量有限、新进人员业务不熟等问题。”东兴区委常委、区纪委书记、区监委主任欧阳健承说。

谋定而后动。2017年，该区纪委成立片区工作领导小组,按照就近整合、优势互补原则将29个乡镇(街道)和6个区级部门划分为4个片区,由4个纪检监察室从线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查等方面“手把手”实践教学,对疑难案件进行全程督促指导。通过加强办案领导、细化办案职责、均衡办案力量、提升办案效率，变“单打独斗”为“兵团作战”,形成纪委机关、片区、乡镇(街道) 横向分包到边、纵向指导到底的三级监督执纪责任链条,把有限的人力资源发挥到最大化,为推进案件快查快结快移奠定了基础。

培训+考核： 组合化管理

“执纪者必先守纪，律人者必先律己。打造过硬纪检铁军，需要不断提升科学管理水平，既要抓好学习培训，又要逗硬监督考核，才能由内而外拧紧思想总闸，切实增强纪检监察干部执纪审查水平。”东兴区纪检干部大讲堂开班仪式上，授课老师给在场干部上了严肃的一课。

该区创新“培训+考核”组合化管理。在干部培训形式上，坚持“内外结合”，建立常态化学习机制，采取集中学习、个人自学、以案代训等多种方式多元化促进干部能力提升。2017年抽调人员到省、市纪委跟班学习23人(次),举办“东兴区纪检干部大讲堂”8期、纪检干部综合素质提升培训班2期,培训261人(次)。

同时，严格干部考核问责。出台《东兴区纪检监察干部管理办法(试行)》和《东兴区贯彻落实<促进乡镇纪委履责十项措施〉的实施意见》，开展纪检组织负责人现场述职述责10人(次)、书面述职述责72人(次)。

整改+试点： 规范化执纪

东兴区《乡镇(街道)纪(工)委谈话室安全隐患整改方案》规定：“实行谈话室使用登记制度，谈话室使用结束后，在管理员的监督下，由谈话人如实填写《谈话室使用登记薄》；谈话现场应全程录音录像，谈话室使用结束后,管理员应及时刻录、转存相关谈话音像资料……”

规范乡镇（街道）纪委纪律审查谈话室的设置和使用管理，是该区规范化执纪的一个缩影。《方案》从5大项25小项进行明确,细列谈话室安全隐患整改清单,不断推进谈话室使用管理制度化建设。同时坚持“以点带面”,选择高梁镇、富溪镇作为示范点重点打造,并协调72万元财政资金予以保障。目前，24个谈话室均已验收合格并投入使用,为基层纪检组织依纪依法安全文明开展纪律审查工作提供了坚强保障。

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