市财政局：创新举措，全力护航脱贫攻坚

2017年以来，内江各级财政部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕85个贫困村退出、2.7779万农村贫困人口脱贫的任务目标，针对贫困村、贫困户脱贫增收面临的突出问题，不断加大资金投入，积极开创“插花”式贫困地区脱贫攻坚新路径，创新举措全力护航脱贫攻坚，确保了脱贫攻坚各项任务圆满完成。

◇本报记者伍雪梅

■ 完善机制 保障扶贫支出

一直以来，市财政局把扶贫资金管理作为推进脱贫攻坚的第一抓手，积极采取有效措施，助力精准脱贫攻坚工作。

据介绍，全市争取上级财政专项扶贫资金10821万元，在省级资金大量向片区内地区和贫困县倾斜的情况下，同口径增长14.6%；市级投入不断加大，年初设立农业扶贫专项资金3000万元，从新增财力中追加2000万元，调剂财政支农资金143万元，全年市级农业扶贫资金达到5143万元，增长71.4%；制定《关于进一步加强财政涉农资金整合的实施意见》，推进以县（市、区）为主体的涉农资金整合，以省级财政专项扶贫项目为平台，整合幸福美丽新村建设、水利发展等涉农资金9744万元，涉农资金整合取得实效；通过落实金融机构扶贫贷款奖补、扶贫小额信贷分险等政策，鼓励和引导金融资金加大对扶贫领域的投入，全市金融***贷款年末余额达20.1亿元，同比增长52.9%。

■ 精准发力 优化使用方式

精准使用上级扶贫资金。投入省级财政专项扶贫资金9351万元、市县财政专项扶贫资金1679万元，根据211个贫困村的实际和5.36万名贫困人口意愿，因地制宜、因村因户施策实施省级财政专项扶贫项目，支持开展贫困村公益性基础设施建设，支持贫困户发展畜禽水产养殖和水果蔬菜中草药种植等增收产业，对贫困户的扶贫小额信用贷款予以贴息。

大力推进财政投资收益扶贫。为解决贫困户缺劳动力、缺资金、缺技术、自主发展产业增收困难的问题，落实省级资金1359万元，安排市级资金1210万元，支持65个贫困村开展财政投资收益扶贫，通过村集体集中建设资产，股权平均量化、资产专业经营、收益按股分配等方式，为贫困户建立了稳定的增收渠道。近两年全市已支持了109个贫困村实施财政投资收益扶贫，实现贫困户的“旱涝保收”。

创新开展产业化扶贫试点。结合全市“351”特色农业产业发展实施方案和“12345”现代农业产业提升行动，安排市级财政专项扶贫资金600万元，在全市5个县（市、区）开展产业化扶贫试点，帮助了8个贫困村连片发展特色优势产业，提升示范带动效益。

积极构建财政保险互动机制。为防止因意外事故、因疾病致贫返贫，支持全市建档立卡贫困户购买扶贫小额保险，保费由贫困户承担20%，市、县级财政补贴80%。安排市级资金48.31万元，帮助市中区、东兴区兑现保费补贴。

■ 发挥效益加强基金管理

全力做好“规定动作”。市、县（市、区）财政筹集资金7600万元，将全市四项扶贫基金总规模补充到2.18亿元，其中县级教育和卫生扶贫救助基金补充至500万元以上，每个贫困村的产业扶持基金补充至50万元以上。市财政局牵头对每项基金制定了市级指导意见，各县（市、区）分别制定了实施细则，各贫困村也建立了基金管理章程。加大培训宣传力度，开展政策培训4300余人次，将政策宣传到学校、医院和镇村干部，并通过报刊、网络以及印发图文并茂的宣传册、宣传单等方式，对基金政策开展解读和宣传，提高了群众知晓率。

积极开展“创新动作”。一是建立考核机制，将基金使用情况纳入政府民生实事考核，实行定期通报和年度考评，激励各部门和县（市、区）政府加强管理，促进基金发挥效益；二是实施引导推动，印发了《关于科学加快贫困村产业扶持基金使用的通知》，引导贫困户根据自身能力和条件，借势万亩产业示范片建设和内江黑猪产业规模发展，利用基金发展产业增收。组织开展新型农业经营主体与乡镇和贫困村的扶贫项目对接活动，引导新型农业经营主体开展扶贫项目合作帮扶，促进贫困村和贫困户利用基金实现增收；三是强化督导促进。在组织各县（市、区）自查的基础上，对全市14个乡镇、56个贫困村的产业扶持基金使用和运行情况开展了重点督查，并与县级相关部门、镇村共同研究推进措施，帮助基层更加科学、更加充分地使用基金。截至2017年12月底，全市共使用产业扶持基金9717万元，帮助31355名贫困人口发展产业；引导金融机构向贫困户发放扶贫小额信用贷款5115万元，帮助6619名贫困人口解决资金短缺问题；发放教育扶贫救助基金1781万元，惠及16850名贫困学生；发放卫生扶贫救助基金669万元，惠及4194名贫困患者。全市四项扶贫基金管理实现“五个全省第一”，工作经验在全省交流，获转移支付增量激励资金1919万元、贫困村产业扶持基金奖励资金990万元，为全省片区外唯一获得奖励的市（州）。

■ 严格监管提升使用绩效

坚持扶贫资金就是“高压线”，落实以项目为平台、以资金为主线、以资金流向为核心的监管机制，全面加强扶贫资金监管。市财政局共组织开展财政专项扶贫资金、四项扶贫基金专项检查和绩效考评5次，并将检查结果在全市通报，对发现的问题依法惩处、督促整改，确保了财政专项扶贫资金安全高效使用，为推进脱贫攻坚提供了坚强的财经纪律保障。 

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