为治蜀兴川再创佳绩献智献力——住内省政协委员踊跃提交提案

1月24日，省政协十二届一次会议在成都开幕，15名住内省政协委员与会，共提交提案16件，内容涉及工业企业融资、区域经济发展、乡村振兴、教育、医疗等领域。住内省政协委员们紧紧围绕全省改革发展和群众关注的热点难点问题认真调研，积极通过提案建言献策、反映地方和群众的呼声。

◇本报记者 邬丹

献智献力促进经济发展

工业是国民经济的主导，在本届住内省政协委员们提交的提案中，工业经济仍是关注的一大重点。省政协委员，市政协党组书记、主席戴震提交的提案为《关于进一步加大对老工业基地工业企业融资平台支持力度的建议》。他指出，发展实体经济，需要加大对工业企业融资的支持，然而由于大部分市州财政能力的局限，企业融资缺口还很大。戴震建议，要解决这一问题，需要省级层面加强统筹，将目前省级运行效果差的产业基金进行整合或拆分，采取无偿资助、直接补助、参股等多种形式，加大对市州企业应急转贷、“园保贷”、“助保贷”和市级担保公司等融资平台的资金支持力度，或者通过用省级专项资金直接对内江老工业基地工业企业融资平台进行支持。

加强经济合作特别是加强区域合作，成为提升综合竞争能力，推动经济社会全面协调可持续发展的必然选择。省政协委员、内江市委副书记牟锦毅提出《关于建设川南新区的初步构想和建议》，他指出，省委十一届二次全会明确提出要坚持实施“多点多极支撑发展”战略，而川南经济区是全省多点多级战略的重要支撑之一，省人民政府在2016年就提出要开展内江自贡同城化研究。在此背景下，他建议设立川南新区，有利于推动全省加快构建多点多极区域发展新格局。他建议：可以参照天府新区建设模式，由省政府牵头成立川南新区管理机构；充分发挥市场化机制，成立省级开发融资平台公司，由省上控股，川南各市参股，积极吸引社会资本参与新区建设；在新区建设的用地指标方面切实加大对川南发展的支持力度；创新川南新区组建模式，泸州、宜宾可以通过“飞地经济”等方式，共同参与新区的开发建设，让川南四市都参与进来，确保新区可持续发展。

多个提案涉及“乡村振兴战略”

去年，党的十九大首次提出了“乡村振兴战略”一词，在此次召开的省政协十二届一次会议上，这也成为了住内省政协委员们关注的一大热点。

省政协委员柳慧提交了《关于发展壮大四川省农村集体经济，促进乡村振兴的建议》。在提案中，她以内江市市中区为例，分析了农村集体经济现状，并指出了发展中还存在农村集体经济较为薄弱、大多数村组收入不高、村民难以获得明显集体经济收益分配、没有足够动力参与推动集体经济组织发展等问题，并认为这些问题在全省普遍存在。她建议，要建立集体经济发展三级平台，搭建新型农业经营服务体系，引导各村采取自主经营、入股联营和租赁经营三种经营方式，优化集体收益分配模式，落实带头人奖惩两项制度以及强化政策扶持，不断发展壮大四川省农村集体经济，促进乡村振兴。

省政协委员段辉国提出了《关于加快“乡村振兴战略”落地的建议》，他认为目前阶段实施乡村振兴战略还存在实施细则和符合地方特色的政策有待完善，乡村自身资源和配套欠缺，乡村扶持政策、保障机制力度还有待提高等多方面的问题。他建议，当务之急应尽快落实乡村振兴战略实施各层级负责单位和部门，明确各自工作内容，为下一步工作的开展做好铺垫；地方要针对各自特色并结合振兴战略总体思路提出符合自己的发展模式，要走特色发展之路；要完善乡村的基础设施配套，为乡村振兴战略的实施打好基础等等。

多个提案关注社会民生

党的十九大报告指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置。省政协委员柳慧提出了《将农村学前教育纳入免费教育的建议》。她指出，四川省目前学前教育难点在农村，农村学前教育起步晚、基础差、发展滞后，一直以来都是省学前教育发展最为薄弱的环节。她建议，应将农村学前教育纳入免费教育，采取省财政预算拨款为主，市、县地方财政拨款为辅的方式，不断完善保障经费机制，多渠道筹措学前教育发展资金。加强学前教育经费的省级统筹，适当向贫困地区倾斜。

除了教育，医药价格也是省政协委员们关注的焦点。省政协委员张永提出了《关于药品采购“两票制”在试点运行中难点问题的思考与建议》，他指出，“两票制”推行过程中也存在着药品价格上涨、缺货、竞标平台三方面的问题。他建议，对于涨价问题，相关部门应制订一套动态的价格调整申报监督机制，对于确实由于生产成本上涨而需要上调挂网价格的药品，进行必要的动态管理，并接受其他生产企业的投诉举报；对于缺货问题，相关部门应对缺货的常用低价、限量采购和妇儿、急救药等药品进行核查，是否有不良商家在囤货涨价，并逐步完善相关制度，明令禁止任何囤炒成药及原料的行为，并常态化打击药品原料的垄断行为；对于竞标平台的问题，一是放开配货企业、各级卫生机构的进货渠道，由地级配货企业根据地区需求，自主选择药品种类、单位规格、总量等进行挂标，由挂网药企进行竞标；二是加大挂网药企的覆盖面，并清理平台内长期停产的药品，有利于配送企业和各级卫生机构增大选择面，并减少询价成本。

除此以外，住内省政协委员戴震、苏晓蓓、谢娅、徐进才、段辉国、刘国春、李强、廖欣、张泽锐等还提出了《关于按照行政区域调整供电区域的建议》《关于加强家庭关爱服务工作的建议》《关于尽快启动长征渠引水工程规划修编的建议》《关于开展农村住户改厕改厨行动的建议》《关于四川省加快推广装配式建筑步伐的建议》《加强农村人居环境治理 促进幸福美丽新村建设》《关于加强对新生代民营企业经营管理者队伍培养的建议》《关于促进农业科技创新 推动四川省乡村振兴的建议》《关于建设生态文明嵌入式风险防控机制的建议》《关于增加中小学教职工编制总量的建议》等多个提案。

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