“世代工程”：举全市之力共护内江青山绿水

回眸2017：亮点频现

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3月，内江在全省市州率先尝试推行“河长制”，探索出的经验已在省内外多地推广。

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11月，内江成为全国首批、四川唯一水环境综合治理与可持续发展试点城市。

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12月，内江市获得地方立法权后首部实体性地方法规《内江市甜城湖保护条例》正式诞生。

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2017年，全市26个生态环保项目完成投资11.17亿元。

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2017年，沱江老母滩断面全年稳定保持IV类水质，其中6个月水质达到Ⅲ类；球溪河口断面保持Ⅲ类水质。

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大规模绿化内江行动完成4.9万亩，占目标任务的152%；示范道路绿化152公里，占目标任务的152%。

展望2018：久久为功

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切实抓好工业企业节能降耗、淘汰落后产能、清洁生产等工作，走新型工业化道路。

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深入推进污染防治“三大战役”攻坚，继续开展市级环保督察，纵深推进环保问题整改。

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完善内江城乡生活垃圾处理PPP项目方案，加快前期工作，确保顺利推进。

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深化大规模绿化内江行动，恢复河流、中小型水库原生和次生湿地生态系统。

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加快完善 “一河一库一策”管理保护方案，细化工作措施，确保取得实效。

◇本报记者 刘小玲

2017年3月，内江国际会展中心，内江市全面实施“河长制”启动仪式在此举行，标志着内江防治水污染、改善水环境、保护水资源进入新一轮“冲锋”。事实上，这是内江在全省市州率先尝试推行“河长制”，如今，内江探索出的经验已在省内外多地推广。

2017年11月，国家发展改革委办公厅印发《关于开展第一批流域水环境综合治理与可持续发展试点工作的通知》，正式批复同意沱江流域（内江段）作为首批流域水环境综合治理与可持续发展试点。这意味着，内江成为全国首批（16个）水环境综合治理与可持续发展试点城市之一，也是四川唯一一个。

2017年12月，备受关注的《内江市甜城湖保护条例》经四川省第十二届人大常委会第三十七次会议批准。这标志着内江市获得地方立法权后，首部实体性地方法规正式诞生。更值得一提的是，这也是设区的市获得立法权以来，第一部对沱江流域加强环境保护和管理的地方性法规。

……

既要金山银山，又要绿水青山！绿水青山，就是金山银山！

为了一方绿洲，为了一带清水，呵护山山水水，共创美好未来，这是绿色发展的内江期待。

盘点2017年，内江市以内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护“世代工程”为统揽，统筹推进绿色发展各项工作，加快建设美丽四川先行区，在内江生态文明建设和环境保护之路上写下浓墨重彩的一笔！

顶层设计 规划先行

为满足人民美好生活需要谋篇布局

党的十九大报告把“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，提出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”。

事实上，在满足人民日益增长的美好生活需要的征程上，在实现人民的“绿色梦想”中，内江已“早谋一局，先行一步”。

市第七次党代会明确了建设幸福美丽内江总体取向，把“着力推进绿色发展，建设美丽四川先行区”作为全市未来五年“六大任务”之一进行重点安排部署。

这是内江对绿色发展作出的战略考量。立足自身实际，适应全市人民对良好生态环境的新期待新要求，内江吹响了未来五年基本建成“宜居宜业幸福美丽新甜城”、“建设美丽四川先行区”的嘹亮号角。

发展方向已明确，突破口在哪里？立足市情，从现实出发——

沱江穿城而过，内江因水而兴。然而，内江作为沱江流域内唯一严重依赖沱江供水的城市，近年来随着城市建设规模扩大、人口增加、工矿企业增多，沱江流域内江段的生态问题日益突出，水资源短缺、污水处理能力不足日益严重，环境承载能力正逼近红线。

显然，“沱江治理”是内江市要拿下这场“绿色保卫战”的关键“七寸”。

直击要害，精准下药，顶层设计与战略部署密集推出——

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”市委七届二次全会作出《关于内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护若干重大问题的决定》，科学编制《内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护规划》《推进绿色发展建设美丽内江的实施方案》《内江市环境保护综合督查后督察整改提升工作方案》……

这些制度的出台，是内江市落实绿色发展理念的具体实践，表明了市委、市政府已把修复沱江流域生态环境摆在压倒性位置，把绿色视为保障内江永续发展的首要条件和生命力之所在。

思路笃定，破局靠行动。甜城大地，5386平方公里热土上，掀起绿色发展与生态文明建设的热潮！

多措并举 全面出击

举全市之力打一场绿色发展“攻坚战”

打赢这场绿色发展“攻坚战”，需要全市各界付出辛勤与汗水，需要凝聚方方面面的智慧与力量。

以《内江市甜城湖保护条例》的出台为例。在获批地方立法权后，内江市在众多的立法项目中，将甜城湖的保护立法作为最优先的立法项目，立即付诸行动。

内江首部实体性地方法规，“剑指”甜城湖保护，是内江人民的共同期待和绿色梦想，彰显了市委、市人大常委会、市政府、市政协推进生态文明建设的责任与担当！

在市城管局的牵头下，市人大相关委室与市规划局、市住建局、市环保局、市水务局等单位和部门，抽调专门人员，凝聚立法力量，搭建起《条例》起草小组班子。

从顺应各方期盼立法到付诸实施，从现场踏勘到外地调研，从书面征求意见到现场座谈发言，从初稿到收集310条建议到数易其稿，从市人大常委会三次审议到报送市委常委会会议审议……最终到省第十二届人大常委会第三十七次会议通过，《条例》立法的具体工作历时一年正式完成。

这样的例子还有很多。全市各级各部门一盘棋、一条心、一股劲，在推进内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护这一“世代工程”中迈出了坚实步伐。

一年来，市发改委以“项目年”建设为主题，重点围绕沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护规划及该领域相关重大项目规划、省市重点项目推进、中央预算内投资项目推进等工作，着力在统筹、协调、督促、落实上下功夫，圆满完成各项目标任务。

亮点频现：2017年，编制完成《内江市沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护规划（2017—2020年）》《内江市沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护规划（2017—2020年）重大项目规划》。抢抓国家开展流域水环境综合治理和可持续发展试点的机遇，成为全国首批（16个）流域水环境综合治理试点城市，成功争取到“国字号”头衔，为全省唯一。全市287个重点项目完成投资257.71亿元，26个生态环保项目完成投资11.17亿元，占年计划的111.5%……

一年来，市环保局以沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护为统揽，扎实开展水污染防治工作，沱江流域水环境质量持续改善好转。

数据为证：2017年，沱江老母滩断面全年稳定保持IV类水质，其中6个月水质达到Ⅲ类；球溪河口断面保持Ⅲ类水质（修正上游影响），威远河廖家堰断面改善为IV类水质。地表水水质优良比例达到33.33%，劣Ⅴ类水体控制比例为0%，县级及以上城市集中式饮用水源达标比例保持100%，完成城市建成区黑臭水体治理7条，关闭搬迁禁养区内规模化畜禽养殖场147家，全面完成国家、省上目标任务……

一年来，市经信委扎实开展沱江流域工业污染治理，稳步推进节能降耗工作，有序开展工业节水工作，依法依规淘汰落后产能，抓好城市建成区内10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰工作，抓好园区规划环评和污水处理厂建设工作，狠抓突出环境问题整改工作，全力推进产业转型升级，各项工作取得良好成效。

事实说话：2017年，制定并实施《内江市先进制造强市三百行动（2016—2020）》，全力推动工业产业结构、产品结构、企业组织结构和产业人才结构优化升级，实现绿色发展。产业结构转型升级步伐进一步加快，战略性新兴产业占规模工业比重大幅提升，产业发展水平和综合竞争力不断提升。全面完成“三百行动”2017年度发展30个先进制造企业、技改30个传统制造企业、培育30个制造业名优品牌的目标，取得阶段性成效。同时，内江市3户企业成功创建为节水型企业……

一年来，市城管局加快垃圾治理步伐，切实改善人居环境，强力推进城乡垃圾处理设施建设，出台了《内江市城乡垃圾处理设施建设三年推进实施方案》，内江城乡生活垃圾处理PPP项目已完成各子项目可研报告编制与立项等前期工作，在此基础上完成了PPP项目“两评一案”，项目已进入准备阶段……

一年来，市水务局全面推行河（库）长制工作，全市5个县（市、区）和内江经开区、121个乡镇（街道）全面梳理建立了河库名录，全市共分级设立河（库）长3587名并向社会公告，分级竖立河（库）长公示牌1354块；155条河流、248座水库管理保护方案已正式印发……

一年来，市林业局制定了《大规模绿化内江行动方案》，大力开展植树造林，大规模绿化内江行动完成4.9万亩，占目标任务的152%，其中沱江干流绿化完成1.17万亩，占目标任务的117%；示范道路绿化152公里，占目标任务的152%。

全面实行河（库）长制、全力推进“大规模绿化内江”行动、全力抓好产业结构调整……过去一年，各级各相关部门针对问题，各个击破，多措并举，全面出击。推动绿色发展，建设生态文明，非一朝一夕之力，却功在当代、利在千秋。

持续用力 久久为功

继续打好生态文明建设与环境保护“组合拳”

连日来，冬日的阳光温暖着甜城大地。甜城湖边，微风袭来，清澈的湖水倒映着岸边的美景；湿地公园里，绿意盎然，清新的空气让人神清气爽。

初战告捷，并未让内江人有丝毫放松。如今，我们的决心前所未有地坚定：坚持绿色发展理念，全力破解生态难题，建设和涵养良好自然生态，继续迈出坚实的步伐。

“内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护是一项世纪工程、世代工程、民生工程，必须持续用力、久久为功。”市委多次强调，本着对人民、对历史、对子孙后代负责的态度，内江必须坚定不移地推进沱江流域环境保护和生态文明建设。

“万众一心，放手一搏，将沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护进行到底!”这已成为所有内江人的共识。

咬定目标不放松，新的一年，内江开展沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护工作继续快马加鞭：

——市发改委将按照“1+N”方案设置的目标任务，建立完善沱江流域综合治理考核、推进机制。加快流域重点项目建设，督促各县（市、区）加快推进内江第二污水处理厂、威远连界污水处理厂等3个中央预算内投资生活污水处理厂及配套管网工程建设，指导各县（市、区）加快“十三五”重点流域水污染治理项目前期工作。

——市经信委将认真履行工业环境保护党政同责工作要求，切实抓好工业企业节能降耗、淘汰落后产能、清洁生产、园区污水治理、产业结构调整等工作，走新型工业化道路，力求在工作中实现新突破，推动全市经济社会加快发展、科学发展、绿色发展。

——市环保局将继续突出内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护“世代工程”，全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”，深入推进污染防治“三大战役”攻坚，继续开展市级环保督察，纵深推进环保问题整改，加快实施水污染防治重大项目，促进全市水环境质量持续好转，加快建设幸福美丽内江。

——市城管局将会同相关部门，进一步完善内江城乡生活垃圾处理PPP项目方案；同时，加快项目规划选址、环评、征地拆迁等前期工作，确保项目顺利推进。

——市林业局将依托大规模绿化内江及创建省级森林城市建设契机，重点在河流、渠道、通道两侧或水库四周以营建护岸林、护坡林、水源涵养林为主，兼顾经济林建设，全面提高森林涵养水源、净化水质的能力，恢复河流、中小型水库原生和次生湿地生态系统。

——市住建局将对内江市城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进项目进行再梳理，严格按照项目库时间要求推进建设，积极开展创新探索，努力形成更多可借鉴、可复制、可推广的新经验，力争在沱江流域污水垃圾处理设施建设方面走在全省前列。

——市水务局将督促各级河（库）长加快完善 “一河一库一策”管理保护方案，细化工作措施，明确推进计划、完成时限和责任分工，确保全市河（库）治理保护工作取得实效。

——市农业局将以畜禽养殖污染专项整治、化肥使用量零增长行动、农药减量控害、秸秆综合利用、农业园区节水载体创建和种养循环农业为抓手，持续开展农业面源污染防治工作。

……

值得一提的是，《内江市甜城湖保护条例》将于2018年3月1日正式施行。积极探索生态环境保护的内江，依托法治的支持，誓让一江清水向东流！

如今，坚定走生态优先绿色发展之路，坚决守住绿水青山，正从内江儿女内心的愿望，转化为内江上下行动的自觉！

未来，建设和涵养良好自然生态，其路虽长，但“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的幸福美丽内江，美好可期！

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