为了甜城湖更美丽——市人大常委会持续监督甜城湖保护工作纪实

◇周良贵罗军

甜城湖是内江城市的“名片”。近年来，市人大常委会高度重视甜城湖的保护工作，遵循生态要求，围绕保护主题，持续聚焦发力，坚持不懈开展监督，为甜城湖的保护和管理作出了应有贡献。

督办议案出“大招”

2011年3月，15名市人大代表在市六届人大一次会议上提出了《关于加强甜城湖水源和周边环境保护管理的议案》。议案提出后，立刻引起大会主席团的高度重视，列为了该次人代会的议案，由市人大常委会处理。经市人大常委会审议，决定该议案交由市政府办理，市人大常委会建环工委负责具体督办。2011年11月市人大常委会听取和审议市政府关于加强甜城湖水源和周边环境保护管理的议案办理情况的报告，作出了《关于加强甜城湖保护管理的决议》，把保护甜城湖作为市人大常委会的监督重点，甜城湖保护大幕就此拉开。《决议》要求市政府以保护水质为核心，从抓好宣传、提高认识、科学规划、合理布局、加强领导、依法管理、突出重点和深化整治等8个方面做好甜城湖保护管理工作。

6年多来，市人大常委会或主任会议持之以恒每年都听取市政府贯彻实施《决议》的情况报告，督促不断加强和改进甜城湖的保护工作。每次会议之前，市人大常委会领导和建环工委人员均开展调研，收集代表和群众的意见建议，研究解决甜城湖保护工作中新情况、新问题的办法和措施，共提出针对性、前瞻性强的审议意见和建议意见19条。

市政府及其相关部门全面贯彻落实《决议》要求，及时研究处理审议意见和建议意见，多措并举，强机构、明责任、下禁令、严整治，按规划有步骤分期开展护湖行动和系统整治。据不完全统计，6年多来，清淤23万多立方米，打捞漂浮物3.6万余吨，整治污水口53个，新建污水提升站7座，完成市污水处理厂二期工程，修建亲水步道22公里，栽花植绿1万余亩，取得了阶段性成果。2013年5月，市政府制定了《甜城湖保护管理暂行办法》，使甜城湖的保护工作逐步规范化制度化。如今的甜城湖，水在变清，草在变绿，景观灯亮了，湿地公园建起来了，湖景越来越美丽，生态越来越和谐，成为人们休闲娱乐的好去处，深受市民欢迎。

强化监督打“组合拳”

6年多来，市人大常委会掀起了甜城湖保护监督“高潮”，启用多种方式，综合运用监督手段，汇聚各方监督力量，持续用力开展监督，取得了明显效果。

——听取专项工作报告。市人大常委会或主任会先后听取市政府关于新城建设推进、沱江流域综合治理、城乡饮用水源保护、城市精细化管理、城区雨污分流、排污管网建设等专项工作报告13个，督促市政府加强相关工作力度，从各个方面加强对甜城湖的保护。在听取雨污分流、排污管网建设项目专项报告时，要求市政府要加强截污、配套环卫等基础设施建设，全力整治排污口，实行雨污分流体制，最大限度限制污水进入甜城湖。目前，甜城湖两岸排污口（沟）64个，已完成整治53个。

——组织视察、调研、执法检查。市人大常委会累计组织开展视察、调研、执法检查12次，实地察看现状和保护工作情况，甜城湖的绝大部分角落都留下了市人大常委会组成人员、建环工委负责人和人大代表的足迹，提出了合理调控湖水、做好汛期安全，加强日常管理、整治谢家河黑臭水体、推进谢家河湿地公园建设等意见建议，有效促进了甜城湖的生态恢复和保护。

——开展专题询问。市人大常委会着眼长远，将注意力放在了甜城湖长远和源头上的保护措施上。今年10月，在市七届人大常委会第十一次会议期间，精心准备，周密安排，启动了对内江沱江流域综合治理推进情况的专题询问。市政府分管副市长及市直相关职能部门负责人到会应询。询问采取一问一答的方式进行。常委会组成人员就内江沱江流域水环境质量、全面落实河长制工作、大规模绿化内江行动、城镇生活污水处理及黑臭水体整治等12个问题，对市政府及相关职能部门进行了专题询问。市政府分管领导表示，将采取更加务实有力的工作举措，推动内江沱江流域综合治理工作取得更大成效，从源头上和长远措施上保护好甜城湖。

首部实体法保驾护航

根据新立法法的规定以及省人大常委会的决定，内江市从2016年7月开始行使地方立法权。经立法项目论证并报经市委同意，市人大常委会今年启动了第一部实体法《内江市甜城湖保护条例》制定工作。常委会充分发挥主导作用，市政府及相关部门协同，坚持问题导向、开门立法、有效管用的原则，考察借鉴了太湖、邛海等省内外7个湖泊立法保护的经验，开展立法调研，发出立法问卷调查表10000张，广泛征求市民和人大代表的意见建议，调动一切积极因素，广泛凝聚社会共识。在《条例》内容上，注重内江实际需要，注重突出地方特色，注重实用性和可操作性，切实解决实际问题。该部地方性法规正式出台后，将为甜城湖保护提供有力的法制保障，甜城湖保护管理工作将进入崭新的阶段。

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