精准发力，以大开放促进大发展——内江市推进对外开放综述

◇本报记者 王征

在刚刚结束的第二届西博会进出口商品展暨中国西部（四川）国际投资大会上，内江市首个整车生产项目成功签订，项目总投资55亿元，建设“年产20万辆新能源纯电动汽车整车生产基地”及配套项目，建成后预计可实现产值近500亿元，税收17亿元，解决4000人就业。

与此同时，2017年“海科会”海外高新科技人才走进内江推介会成功举行，来自美国、法国、加拿大、澳大利亚等地的39位海外高科技人才与内江市签订了7个项目合作协议，投资金额超40亿元。

一批又一批重大项目落户内江的源动力，来自全市上下坚定不移地把投资促进作为推动发展最直接、最有效的抓手，持续用力、精准发力、实处着力抓好投资促进工作，更大范围、更深层次、更高水平地推进开放合作，促进全市经济社会实现借力发展、更好更快发展。

据统计，党的十八大以来的这五年，内江市累计到位市外资金2520.87亿元，其中国内省外资金2148.75亿元。2013～2016年，招商引资到位资金形成固定资产投资1392.72亿元，固投转化率达到55.12 %，占全社会固定资产投资总额的比重为34.23%。 

一种理念贯穿始终

把投资促进摆在突出位置来抓，积极打造开放型经济升级版

翻开入驻内江发展企业名单，他们中有：

美国惠普、麦当劳、香港中华煤气、韩国SK集团、壳牌石油等22家世界500强企业；

天津物资、神华集团、华润集团、中建材料、中国建筑、长安集团、大连万达、旺旺集团、传化集团等33家中国500强企业；

巨腾国际、汇宇制药、梓橦宫制药、红星美凯龙、中再生、中国农产品批发市场有限公司、天津城建集团等上百家知名企业；

这份内江对外开放沉甸甸的成绩单，来自一个贯穿始终的理念：把投资促进摆在突出位置来抓。对内靠改革、对外靠开放，积极打造开放型经济升级版。

这五年，是内江对外开放合作力度最大、成效最好的时期。内江市主动置身“一带一轴一区”发展格局，深化对外经贸合作，优化对外开放区域布局，积极参加西博会、渝洽会等活动，办好中交会、川南电商博览会、大千龙舟经贸文化节等活动，搭建对外交流合作平台，灵活运用专题招商、驻点招商、委托招商、以企招商等方式，在更宽领域、更大范围引进资金、技术、管理和人才。

市第七次党代会以来，内江市坚定不移地把投资促进作为推动发展最直接、最有效的抓手，坚持“走出去”“引进来”并举，持续用力、精准发力、实处着力抓好投资促进工作。完善投资促进“1+N”政策，在一个普惠政策基础上分产业制定专项优惠政策吸引投资。积极参加、举办各类投促活动，深入实施返乡创业“回家工程”，持续加强与成渝两大城市、国际国内大企业大集团、科研单位和高等院校的合作，努力吸引更多人才到内江发展，吸引更多企业、客商到内江投资兴业。

2016年，全市到位市外资金538.8亿元、增长12.8%，新增返乡创业人员3802人、创办企业473户、总投资142.4亿元。2017年上半年，实际到位市外资金343.04亿元，同比增长12.1%，新创办经济实体超过1500个。

一门“手艺”精准推动

吸引外来投资者目光，对上外来投资者胃口

毫无疑问，投资促进是门考人“手艺”的技术活。

借鉴***、精准脱贫的成功经验，内江市投资促进工作贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。

——包装精准。内江市围绕电子信息、新材料等支柱产业和新兴产业，认真分析产业发展需求，加强项目前期论证、可研编制等工作，精细包装“谋划依据充分、政策市情结合紧密、内容方案翔实具体”“符合市场需求、符合投资者意向”的好项目，来吸引外来投资者目光，对上外来投资者胃口。

——对接精准。招商活动实行“清单制+责任制”管理，活动流程和时间节点精细化、责任人员具体化，精准对接、精准推介。特别是在推进返乡创业“回家工程”，重在平时、重在节假日、重在乡情、重在利益联结，引导更多乡友回乡创业。北京、上海、广东、厦门、重庆5个驻外投促分局精准把握客商信息、精准寻求合作商机、精准开展相关洽谈，积极组织小分队开展登门拜访、敲门促进，点对点精准对接，面对面诚恳“促销”，想方设法把意向变成协议，把协议变成项目。

——选资精准。牢固树立功成不必在我的理念，始终坚持多补前人缺、多铺后人路，把严项目准入门槛，做好风险评估工作，引进带动性强、科技含量高、环保生态的项目，引进打基础、利长远、惠民生的项目。

——行动精准。深化与泛珠三角、京津冀等地区区域合作，分区域、产业条块紧盯返乡创业企业投资意向，引导和鼓励在外内江籍人士组建区域性商会，建立返乡创业服务站和返乡创业园。针对需求项目实际成立专班，收集投资企业产业转移动向信息，精准建立需求项目投资企业（客商）信息库，适时采用小分队招商、委托招商、驻点招商、园区招商等方式，锁定招商引资目标企业，确保引资见成效。

一流机遇优势环境

打造服务“高地”、引资“洼地”、兴业“福地”

开放的竞争，说到底是机遇、优势、环境的竞争。

放眼四川、西部、全国，内江加快推进投资促进的机遇好、优势足、基础实、环境优。

内江历史悠久，人杰地灵，文脉相传，山清水秀，有绿色“本底”，山、水、文、绿一应俱全，这是得天独厚的优势；交通区位优势就更加凸显，地处“一带一轴一区”重要交会点，拥有“6+2+2”的高速公路和“6+2+2”的铁路，联系和辐射范围广，经济要素流动性强，这些优势造就了内江是一方投资兴业的沃土、宜居宜业的福地。

内江海关加快建设、城市功能日趋完善、项目聚集能力持续增强、开放合作环境不断优化，加之内江是省内一并拥有国家级经济技术开发区、国家农业科技园区和国家高新技术产业开发区的三个市之一，这些良好基础给外来投资者带来的吸引力必然越来越大、越来越强。

同时，内江拥有国家“一带一路”和长江经济带建设、加快老工业基地调整改造，以及四川省加快推进中国（四川）自由贸易试验区建设等十大发展机遇，这些机遇都为内江推进投资促进工作带来很多优惠、众多利好。

此外，内江市将改善招商引资软硬环境作为重点，在优化投资环境、提高项目服务上卯足了劲，下足了功夫，着力打造服务“高地”、引资“洼地”和兴业“福地”。

在“硬环境”提升上，持续巩固内江交通区位优势，加快推进交通重大项目建设，让外来投资者感到内江更加通达、更加便捷。结合推进“双百”城市建设与发展、推进城乡环境综合治理，打造经济繁荣、绿色生态、疏朗开放、灵秀博雅的城市，打造干干净净、清清爽爽、整整洁洁的环境，让外来投资者一到内江就能有“家”的归属感。加快园区建设，完善交通、能源、通信等方面的功能，努力把园区建成对外开放的样板区、招商引资的示范区、规模产业的聚集区，让外来投资者看到良好的工作空间、工作环境。

在“软环境”营造上，结合开展“践行十爱·德耀甜城”主题活动和“传家训、立家规、扬家风”活动，引导人人爱党、爱国、爱内江、爱社会、爱自然、爱家庭、爱学习、爱劳动、爱健康、爱人生，让外来投资者感受到内江人民勤劳、善良刚正、敢为人先的良好精神风貌。结合深化“互联网+政务服务”改革，深入落实政务公开、服务承诺、限时办结等制度，同步抓好安全稳定工作，打造效率内江、阳光内江、平安内江、和谐内江，让外来投资者感到放心、安心，增添投资内江的信心、决心。

如今，内江是四川省行政审批事项最少的市州之一，内江市政府政务服务中心已实现市政务中心、市中区政务中心、东兴区政务中心同址办公，44个市级部门入驻，25个独立窗口对外办公，90名审批服务人员为企业、群众服务，拥有“全国开放型政府杰出服务奖”的金牌荣誉，正倾力打造“办事态度最好、办事程序最少、办事速度最快、办事成本最低”的投资环境。

大开放促大开发，大开发促大发展。

回望过去，内江市改革发展进程，就是对外开放不断扩大和深化的历程。审视当下，积极应对新常态下的新挑战，离不开开放发展的有力支撑。展望未来，在更高水平的开放格局上实现合作共赢，必将为内江市发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

全方位对外开放，幸福美丽内江大步踏上新征程！

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