绿色“铺底”，绘就幸福美丽内江新画卷——内江市推进沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护综述

◇本报记者 兰萍

推进绿色发展，关系人民福祉，关乎民族未来。

沱江穿城而过，内江因水而兴。建设青山绿水蓝天的幸福美丽内江，是420万甜城人民的共同期盼。

去年8月召开的市第七次党代会明确把推进绿色发展作为内江未来五年的“六大任务”之一进行重点安排部署，吹响了建成“宜居宜业幸福美丽新甜城”“建设美丽四川先行区”的嘹亮号角。

一分耕耘，一分收获。如今的内江，绿色生态系统正加速构建，绿色经济发展正加快转型，绿色生活方式正精彩演绎……

顶层设计 建梁搭柱

让制度为生态文明建设保驾护航

党的十八大明确提出“努力建设美丽中国”要求，十八届五中全会再次强调“推进美丽中国建设”； 省委十届八次全会审议通过《中共四川省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》，对深入推进绿色发展作出进一步部署。

“绿水青山就是金山银山。”绿色发展理念在甜城大地生根发芽。特别是这一年来，新芽破土成效显著。

2016年8月30日至9月2日，市第七次党代会举行。会议明确了建设幸福美丽内江总体取向，把“着力推进绿色发展，建设美丽四川先行区”作为全市未来五年“六大任务”之一进行重点安排部署。

这是内江对绿色发展作出的战略考量。立足自身实际，适应全市人民对良好生态环境新期待新要求，内江吹响了未来五年基本建成“宜居宜业幸福美丽新甜城”“建设美丽四川先行区”的嘹亮号角。

发展方向已明确，突破口在哪里？立足市情，从现实出发——

沱江穿城而过，内江因水而兴。然而，内江作为沱江流域内唯一严重依赖沱江供水的城市，近年来随着城市建设规模扩大、人口增加、工矿企业增多，沱江流域内江段的生态问题日益突出，水资源短缺、污水处理能力不足日益严重，环境承载能力正逼近红线。“严峻的环境形势，一直压在历任决策者心上。”市环保局有关负责人如是说。

显然，“沱江治理”是内江市要拿下这场“绿色保卫战”的关键“七寸”。

直击要害，精准下药。随后，顶层设计与战略部署密集推出——

市委全会作出《关于内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护若干重大问题的决定》，科学编制《内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护规划》《推进绿色发展建设美丽内江的实施方案》《内江市环境保护综合督查后督察整改提升工作方案》……

这些制度的出台，是内江市落实绿色发展理念的具体实践，表明了内江市委、市政府已把修复沱江流域生态环境摆在压倒性位置，把绿色视为保障内江永续发展的首要条件和生命力之所在。

但这仅是开始，内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护是一项世纪工程、世代工程、民生工程，必须持续用力、久久为功。

狠抓落实 注重实效

让绿色发展理念化为脚踏实地的行动

“环保督察”不仅是近年来出现的一个热词，更是中央加强生态文明建设的一项重大举措，也是一项重要的制度性安排。

环保督察过程中的每次谈话、调取资料、现场查案，都让相关干部和工作人员感受到了震撼。“压力来自问责，讲半天道理还不如问责一个人。”这是不少参与环保工作的工作人员的看法。

的确，内江对于绿色发展欠账太多。

2015年11月，西南督查中心对内江市环境保护工作进行了综合督查，反馈了内江市在贯彻国家环保决策部署、环保基础设施建设、环境违法违规、区域性结构性环境问题、环境质量等5个方面存在的问题，移交了61个问题线索。

2017年2月8日至2月22日，省环保督察组对内江市环境保护工作开展了为期15天的全面督察。督察期间，向内江市移交了群众各类环保信访投诉197件、现场检查问题线索66个。

照单全收，立即整改！痛定思痛后，内江市委、市政府表明坚决态度并明确提出：环境质量“只能更好、不能变差”。

以壮士断腕之决心，多箭齐发、箭无虚发——

内江在全省率先实现环境监管全覆盖，成立乡镇（街道）环保机构121个，成为全省完善了乡镇环保机构建设的3个市（州）之一；

全面推进总投资达81亿元的大气、水、土壤污染防治“三大战役”重点项目81个，推动全市环境保护和污染治理水平稳步提升；

在全省率先制发《内江市环境保护督察方案（试行）》，为市委、市政府对各县（市、区）开展环保督察提供依据；全面推行“党政同责、一岗双责”，牢固树立 “管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的理念……

同时，内江市对环保突出问题整改工作实行“清单制+责任制”管理，将每个问题细化为责任清单，明确责任领导、责任单位、责任人、整改措施和完成时限，实行挂图作战、挂牌销号。

高标准、严要求。截至9月8日，西南督查中心反馈的61个环保突出问题，已完成整改56个。省环保督察发现的319个环保突出问题，已完成整改274个；省上转交办内江市2013-2017年的184件信访投诉件，已处理到位178个；截至9月11日，内江市累计收到中央第五环境保护督察组转办群众来电来信举报件301件，已办结261件举报件。责令整改261家，立案处罚90家，罚款金额114万余元，这是内江交出的环保答卷。

谢家河清溪湿地公园是内江市着力打造的开放性生态公园，群众反映谢家河公园段出现黑臭水体水质。对此，内江市高度重视，立即组成“谢家河清溪湿地公园段水质管控工作小组”，彻底整治黑臭水体。如今，市民走在公园里，看到的是清澈的河水，闻到的是清新的空气。“速度快、效果显。”这是市民对内江市环境突出问题整改工作给予的高度评价。

多措并举 各个击破

让良好生态环境成为绿色发展的助推力

千百年来，临江而居的内江城因水而兴、抱水而卧，更得水之灵，沱江水已是当之无愧的内江骄傲。

数据显示，沱江流域内江境内河长161.7公里，主要支流有小青龙河、大清流河、釜溪河、球溪河、濛溪河等十余条河流。但沱江水遭受不同程度的污染是不争的事实。

共同治水，内江在全市范围内全面推行河（库）长制。在建立域内流域面积50平方公里以上河库名录的基础上，对全市流域面积50平方公里以下河流进行了清理普查；分级建立了河库名录及基础台账，并将所有河流和水库库纳入了河（库）长制管理。

市委、市政府明确指出，河长要用脚步丈量河道长度。目前，全市已梳理出165条河流、364座水库，建立了市、县、乡、村四级河（库）长管理体系，用3562名河长、1128名库长，管住了沟渠溇塘在内的所有河道。

截至目前，市级河（库）长累计开展巡河调研140余次，县、乡两级河（库）长累计开展巡河调研2900余次。

为了让一个水清、岸绿、景美的“水润甜城”呈现在人们面前，内江市在治水的同时，还大力实施大规模绿化内江行动重大项目。

5年时间内，重点实施封山育林4.2万亩，生态脆弱区治理3万亩（岩溶区综合治理），草原生态保护修复4万亩（人工种草），森林质量精准提升24万亩。

已开始、未止步。按照中央、省委的统一部署，内江市启动大规模绿化内江行动，计划到2020年，全市林地保有量稳定在195万亩，森林蓄积达到850万立方米，森林覆盖率达到35%以上，国土绿化覆盖率达到38%以上。

与此同时，内江市还着力打好“蓝天”战役，制定实施城市大气环境质量达标规划，实施城市大气环境质量达标规划，突出减排、压煤、抑尘、治车、控秸，确保今年底PM2.5年均浓度比2015年下降10%以上；打好“净土”战役，全面实施土壤环境监测预警、土壤污染分类管控、土壤污染治理与修复“三大工程”，严控新增污染，逐步减少存量污染。

推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。内江清醒的认识到，绿色发展是一个系统工程，增绿、减污、护水是重要手段，但绿色生产才是关键。因此，内江市将重点实施产业转型升级重大项目，努力构建绿色发展的生产、生活新格局。

作为一座老工业城市，内江如何实现产业的绿色发展？内江市以实施“先进制造强市三百行动”为契机，将“内江制造”转向“内江智造”，推动制造业装备和生产过程的智能化，让企业的生产过程更加节能、环保、高效，减少工业污染，推动工业绿色发展。

9月14日，在“内江市加快推进现代服务业投资推介会暨重点招商引资项目集中签约仪式上，内江市与跃迪新能源科技集团签订“四川·内江新能源电动汽车产业园”项目，该项目整车厂将投资约30亿元、汽车研究院总投资约5亿元。预计全部达产后将创造税收约17亿元，可提供就业岗位约4000个。

这是内江市布局绿色产业发展的重要一棋。在内江，越来越多的高耗能、高排放企业不受欢迎，越来越多的企业或主动或被动地壮士断腕，或转型或升级或直接变身绿色企业，这已经成为必然趋势。

全面实行河（库）长制、全力推进“大规模绿化内江”行动、全力抓好产业结构调整……针对问题，各个击破。“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”推动绿色发展，建设生态文明，非一朝一夕之力，却功在当代、利在千秋。

在绿色发展理念的引领下，“看得见山水，记得起乡愁”的幸福美丽内江，正从山水画卷中映入每个内江人的眼帘。

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