内江市印发《创业内江行动实施方案（2017—2020年）》实施“五大行动” 构建大众创新创业新格局到2020年，全市各类孵化载体达到30家，科技创业者突破2万人

核心提示

大力实施“创业内江行动”，汇聚一批创新创业力量，建设一批双创支撑平台，形成一批可复制可推广的双创模式和典型经验，进一步推动形成双创蓬勃发展新局面，加快发展新经济、培育发展新动能，促进实体经济增长，有效支撑全市经济结构调整和产业转型升级。

◇本报记者 李云川

近日，市政府办印发《创业内江行动实施方案（2017—2020年）》，决定深入实施创新驱动发展战略，营造良好的创新创业生态环境，激发全社会创新创业活力。

《实施方案》提出，以“创业内江行动”为总揽，围绕创业链实施创业主体孵化、创业人才激励、创新能力释放、科技成果转移转化、创业品牌塑造等五大行动，形成大众创业、万众创新的生动局面。

到2020年，全市初步构建开放、高效、富有活力的创新创业生态系统，推动形成创新资源丰富、创新要素聚集、孵化主体多元、创业服务专业、创业活动活跃、各类创业主体协同发展的大众创新创业新格局。

展望“2020”：

全市各类孵化载体达到30家，科技创业者突破2万人

根据《实施方案》，到2020年，内江市将形成创新资源丰富、创新要素聚集、孵化主体多元、创业服务专业、创业活动活跃、各类创业主体协同发展的大众创新创业新格局。

——创业服务载体蓬勃发展。按照“政府引导、社会参与、市场化运作”的原则，通过培育和发展，全市各类孵化载体达到30家，孵化面积达到20万平方米以上。

——创业人才队伍迅速壮大。形成以青年大学生、高校院所科技人员、企业科技工作者、海归创业者、草根能人等为主体的创业人才群落，高层次创新创业人才数量大幅增长，科技创业者突破2万人。

——创业企业快速发展。龙头骨干企业积极带动中小微企业、创业人才创新创业，形成大企业与中小微企业协调发展的良好局面。累计新增科技型中小微企业1000家。

——创业氛围更加浓厚。全市支持大众创业、万众创新的长效机制基本建立，鼓励创新、宽容失败的创业文化在内江大地蔚然兴起，全社会创新创业氛围浓厚，形成一批可复制可推广的双创模式和典型经验，“创业内江、创美甜城”品牌凸显影响力。

实现路径：

实施“五大行动”，形成大众创业、万众创新的生动局面

《实施方案》提出，以“创业内江行动”为总揽，围绕创业链实施创业主体孵化、创业人才激励、创新能力释放、科技成果转移转化、创业品牌塑造等五大行动，形成大众创业、万众创新的生动局面。

行动一：实施创业主体孵化行动

《实施方案》提出，全市将推进孵化器建设与发展，采取政府扶持、民间投资、社会资本入股等多种形式，推进科技孵化器建设与发展。

值得关注的是，对纳入国家级、省级科技企业孵化器管理和服务体系的众创空间（即国家级、省级众创空间），市财政科技专项资金分别给予50 万元、30万元的经费资助，专项用于创业孵化运行。

同时，内江市还将扎实推进小微企业创新创业，实施小微企业创新创业三年计划，推进实施小微企业创新创业提速工程、信息化提效工程和监测提质工程，助力一批初创期小微企业加快发展、成长期小微企业培育升规。

行动二：实施创业人才激励行动

《实施方案》提出，内江市将激励科技人员创新创业，积极探索科研院所用人自主权，进一步加大简政放权力度，促进形成充满活力的科技管理和运行机制，更好激发广大科研人员积极性和创造性。

同时，吸引市外高层次人才来内江创新创业。加大对高层次人才支持力度，大力实施“人才发展三百计划”“甜城英才引进工程”等工程，定期开展赴外招才引智活动，参加“欧洽会”“海科会内江专场”等活动，支持市外高层次人才来内创新创业。

在扶持大学生创新创业方面，内江市不仅贯彻落实促进大学生和科技人才创新创业等文件精神，还将强化大学生创新创业政策扶持，探索“学业+创业”双导师培养模式，鼓励各类协会团体和企业联合高校开展大学生创新创业活动。

帮助草根能人创新创业，是“创业内江行动”的特点之一。不仅积极引导在外内商、务工人员返乡投资创业，还将推进科技人员创业行动，鼓励科技人员领办、创办、协办科技型农业企业和专业合作经济组织。同时，推进农村青年创业富民行动，培养新型职业农民；大力开展群众性创新创业活动，为草根能人创新创业搭建科技研发、经费和融资等服务平台。

行动三：

实施创新活力释放行动

《实施方案》提出，内江市将加快推进科研院所改革，加快落实科技成果使用、处置和收益管理及试点单位科技人员离岗创业、兼职取酬等有关优惠政策，全面激发科研人员创新创业积极性。

同时，深化商事制度改革，强力实施“五证合一”“一照一码”“先照后证”等改革，开展商务秘书托管登记和营业执照全称电子化登记改革试点。

值得一提的是，在减轻科技型中小微企业税负方面，内江市将切实落实就业创业税费减免、研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等优惠政策，推进纳税服务平台建设，提高纳税服务效率。推进银税互动战略合作，打造多样化信贷品牌，促进纳税服务与金融服务有效对接。不仅如此，内江市还将积极搭建科技投融资平台和对外开放合作平台，促成一批科技项目和企业获得投融资支持。

行动四：

实施科技成果转移转化行动

《实施方案》提出，内江市将建设科技成果转移转化平台，推动成果转移转化。建立科技成果信息汇交系统，为科技成果信息登记、查询、筛选等提供公益服务；建设知识产权交易服务平台，开展知识产权挂牌交易；建立技术交易网络系统，打造线上与线下相结合的技术交易平台。

同时，加快推进内江市技术交易信息服务平台建设，支持高校、院所与内江市相关单位建立技术转移服务机构，为创新创业提供技术转移服务。

在加强创新成果的保护方面，内江市将引导和帮助创业企业建立规范的知识产权保护管理制度，并加大对中小微企业知识产权保护援助力度，营造创新创业公平竞争的市场环境，为创新创业保驾护航。

行动五：

实施创业品牌塑造行动

根据《实施方案》，内江市还将举办创业训练营、创业创新大赛、创新成果和创业项目征集展示推介等活动，激发全社会的创新创业活力。大力培育创业精神和创客文化，将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业活动。

同时，打造系列活动品牌，搭建大众创业万众创新交流平台，开展创新创业者、企业家、投资人和专家学者共同参与的创新创业沙龙、大讲堂、训练营等活动。并鼓励县（市、区）和市级部门根据实际开展特色创新创业活动。

《实施方案》强调，要积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，大力培育创业精神和创客文化，及时总结好做法和有效模式，提炼形成可复制的经验，逐步向全市推广。同时，宣传一批创新创业先进事迹，树立一批创新创业典型人物，真正形成政府鼓励创业、社会支持创业、大众积极创业的良好发展环境。

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