重拳出击，剑指“占道顽疾”——东兴区集中开展内江师院后门及周边区域环境污染综合整治综述

“轰轰轰……”9月2日十时许，内江师院后门，城管队员在道路两端拉起了安全警戒线，维护秩序，一台挖掘机正挥舞着巨大的“铁臂”，道路两边违章搭建的板房应声倒下，数十名工人配合挖掘机忙着将现场的建材垃圾清除……经过集中整治后，清除了困扰群众多年的“占道顽疾”，内江师院后门的人行道变得通畅、整洁了，此举赢得了不少市民点赞。

现场：店面占道已多年，污染环境通行难

占道经营问题历来是城市管理的一块“顽疾”，不仅影响城市道路交通环境，而且容易造成脏、乱、差等环境问题。它既是城市管理的难点，也是社会各界关注的焦点，更是影响人民群众正常生活的痛点。

而在内江师院后门，就有这样一块“占道顽疾”——不少店面自行撑杆搭棚，以街为市，长期占据人行道。加之这里是内江师院师生进出的通道之一，人流量本来就比较大，而商家占道经营让原本并不宽阔的道路显得更加拥挤不堪，道路“肠梗阻”现象严重，过往行人往往要与车辆争道，存在交通安全隐患。不仅如此，各类违章搭建的店面还存在油煤烟污染、污水乱排、噪音扰民等环保问题，严重影响环境，与校园及周边的良好环境格格不入，学校师生与周边市民对此苦不堪言，纷纷要求拆除“违建”，还他们安宁清净的学习生活环境。

据介绍，内江师院后门占道经营问题由来已久。2012年，当时，市城管执法局为解决北渡小区失地农民生计问题，按照疏堵结合原则，将内江师院后门至书香遇书吧两边靠墙位置规划为了临时夜市摊区。

由于该区域临近内江师院后门，存在较大消费市场，经营者日益增多，各类占道经营现象普遍，影响市容市貌。为进一步提升市容市貌，2014年9月18日，东兴区组织区城管执法大队、西林街道工作人员对该区域的占道经营问题进行了集中治理，并安排城管执法人员定岗维护，取得了一定成效。

然而近两年来，由于市场规模日益扩大，加之监管方面存在缺失和薄弱环节，市场内及周边占道经营出现了反弹。据统计，该区域存在的经营户共54家，其中有店面的33家，撑杆搭棚占道经营的21家。

治理：部门联合下决心，分类施策治“病根”

群众的呼声，就是努力的方向。群众的盼望，就是奋斗的目标。按照市委、市政府，东兴区委、区政府的安排，在市城管执法局的具体安排下，东兴区城管执法大队联合市交警直属二大队、区工商局、区环保局等部门以及西林街道、桐梓社区，向内江师院后门及周边的占道经营顽疾吹响了冲锋号，发起了总进攻。

为确保整治工作有效有序推进，作为牵头单位的东兴区城管执法大队先后多次组织各职能部门召开研讨会，讨论整治措施，制定了《关于师院后门及北渡小区周边区域环境污染综合整治的工作方案》，确定由区环保局牵头，会同区工商局、区食药监局等职能部门对有合法经营场所的涉及环保问题的33家餐饮店进行停业整顿，督促各餐饮业主安装油烟净化器、隔油池等环保设施。整改完成后，待环保和食品药品监督部门验收合格，且证照齐全后，才能重新开业。

8月28 日～9月3日，东兴区环保局、区食药监局分别对师院后门54家餐饮店发放《责令改正违法行为决定书》《食品生产经营日常监督检查结果登记表》，区城管执法大队对占道经营、违章搭建的餐饮店发放《建设监察执法调查通知书》和《责令（限期）改正通知书》。通过整治，33家有合法经营场所的餐饮店已全部停业整顿，正积极主动地按照环保要求安装排烟排水系统。

与此同时，由东兴区城管执法大队牵头，会同区公安分局、西林街道等，对21家无证无照、占道经营、违章搭建的餐饮店坚决予以取缔，拆除占道经营搭建的各类“违建”，从根本上杜绝以街为市、占道经营的情况，消除油烟扰民的问题。前期，东兴区城管执法大队已经安排队员，逐户上门对店家进行宣传，发放整改通知书，多次对餐饮店业主进行约谈，通过沟通、宣传、劝导，不少商户主动配合拆除整改。

9月1日～9月4日，东兴区城管执法大队等多部门对21家商户22处“违建”进行依法拆除，面积达2500余平方米。

巩固：严格监管成常态，巩固成果防反弹

此次整治，拔除了盘踞师院后门长达12年占道经营，得到了师院后门周边群众的大力支持，他们对此次各部门开展的工作表示非常满意。

不过，后期如何继续巩固好整治成果，防止乱象反弹，更考验着城市管理者的智慧。都说，攻城容易守城难，对于城市管理而言，面临着同样严峻的考验。众所周知，内江师院后门“占道顽疾”形成已久，2014年虽经市容市貌集中整治后又出现了“回潮”。由此可见，一时的集中整治虽然可以很快见成效，但要根治“占道顽疾”，防止整治后问题再反弹，还需后期的常态化监管。

维护良好市容市貌没有完成时，只有进行时。据介绍，此次集中整治后，东兴区城管执法大队将安排人员对该处进行日常监管，加强巡逻,及时发现并制止违章占道行为，严格按照管理要求，规范经营行为，建立常态机制，实施常态管理，做到“整治一条街，巩固一条街，提升一条街”，防止整治过后问题反弹，积极为广大师生及周边市民营造良好的学习和生活环境，为建设幸福美丽内江作出新的更大贡献。

（安安 文/图） 

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