为市民营造舒心顺畅的出行环境——市中区运管所开展打击黑车整顿规范出租车工作纪实

一度时期，内江市非法载客的“野租儿”十分猖獗，出租车拒载、不打表、擅自多次配载“打组合”现象突出。对此，群众意见很大。今年初以来，市中区运管与区相关部门联合执法，开展专项整治——

◇本报记者 邹明 文/图

乱象

镜头一：2017年1月28日，正值春节期间，高速公路市中区出站口附近，一辆出租车载着一名男乘客，沿路询问“有没有要上的？”擅自配载拼车，似乎已成为部分出租车驾驶员心安理得的经营行为。

镜头二：2016年农历大年二十九，一名驾驶员在经开区汉晨路拉上乘客后，声称起步价涨到10元。理由是“天然气不好加”。

镜头三：经开区高速路客运站外，“野租儿”、出租车混杂，随意组合、过河涨价、拒载短途现象突出。

镜头四：2017年3月31日，家住机床厂附近的简先生，在市中区东站转盘附近，想打车去中央路乘219路公交车。一辆非法营运的小轿车川KJ***2以5元价格，搭载他离开。

镜头五：同一天，川KCC**2非法营运车辆以5元价格从市中区街心花园非法搭载乘客到翔龙山。

镜头六：2017年4月5日，一辆非法营运的小轿车DZ**1，非法搭载三名老人从中央路到东兴区万达广场……

针对此类乱象，不少市民认为，“‘野租儿\’太多”，“出租车难打且乱象多”，“出租车行业需要规范”。

面对群众的呼声，市中区区委、区政府决定，严厉打击运输行业的违法违规行为，维护合法正常的运输经营秩序，为甜城市民营造舒心顺畅的出行环境。

调查

今年初，市中区委、区政府印发了《内江市市中区开展城区道路运输非法营运专项整治工作方案》，要求运管部门与公安、交警等相关部门联合执法，以重点突出、点面结合、上下联动、全面整治的方式，有力打击非法营运行为。

按照方案，市中区运管所随即对执法人员文明执法、规范执法进行了高标准培训，并在内江日报、内江电视台、四川法制网等媒体广泛宣传非法营运、违法经营的危害，引导群众自觉抵制非法营运车辆。同时，对相关责任单位、运输单位大力宣传打击“黑车”非法经营、遏制出租车违法经营行为的意义和必要性。

法律法规不容侵犯，执法也要严格规范。市中区要求参与联合执法的队员严格遵守执法章程，有规矩、守纪律，做好调查摸底，摸排本地区非法运营行为的基本情况，获取详实的第一手资料；找准打击非法运营的四大重点区域，即高速公路客运站、火车站、四方块一带、交通路客运站附近等，为下一步集中整治奠定坚实基础。

根据前期调查，当前非法运营行为复杂多变，不易识别，取证艰难。特别是信息高速发展态势下，网约车大量出现，不少非法营运车辆手段隐蔽，反侦查能力强。一些“黑车”利益空间大，手法不断翻新，调查取证工作异常困难。而针对多个车站周边的“票串串”，因其无运输车辆、人员流动性强、乘客不配合等不利局面，执法人员要反复取证、严格取证程序，确保执法顺利、有效。

市中区运管所和联合执法成员单位面对经费紧、设备落后的情况，坚持从执法队员素质、执法程序抓起，要求件件办成铁案：不枉法、严执法。做到有法必依、执法必严，违法必究。

亮剑

找准症结后，向非法营运“亮剑”！

“呼叫罗队，市中区高速公路出口有‘黑车\’载客。”正在侦查的执法队员黄俊、朱毅巡逻时发现情况立即报告，市中区运管所稽查队队长罗永带领队员郑勇、杨建随即出动。

“五一”劳动节前后，执法进入紧张阶段。市中区运管所副所长杨智通、周显杰分兵几路，对辖区车站、繁华路段严查严打，效果明显。

川K***82丰田车，非法载客被挡获；桂A***63违法经营被暂扣车辆；大客车川K***80违法营运被强制处理；中华牌川K***70在晏家湾拉客时被联合执法队队员逮个正着……

一辆辆非法运营车辆被联合执法人员挡获，一个个违法经营者受到处理。运政、公安、交警等部门抽调精兵强将,组成联合执法队伍，采取全天候、全覆盖方式进行巡查整治、围绕四大整治重点区域，开展日常巡查。执法人员还采取“三个结合”方法，即日常监管与专项整治相结合,源头防控与路面巡查相结合,工作时间与非工作时间相结合,不留监管“盲区”，对城区各客运站、临江小区、入城线等非法运营重点区域加大监管力度。

依法严厉处理从事非法营运人员。对于被查获的人员、车辆进行登记造册，全面掌握信息。对于屡教不改的“钉子户”，集中力量整治，严厉打击，达到处理一批、震慑一线、教育一片的效果。不少“黑车”经营者主动放弃非法营运、违法违规的出租车驾驶员承诺改善服务态度，依法经营。

据了解，执法过程中，乘客不配合调查、“黑车”驾驶员强行冲卡时有发生。市中区公安分局和市中区运管所执法的公务车辆多次被冲撞，而强行冲卡者也受到严处。

经过近半年时间的联合执法，对查扣的非法营运车辆，从严、从快处理，公开曝光。据了解，从联合执法至今，集中整治已出动执法人员2600余人次，检查车辆800余台次，查扣非法营运车辆90台，有力地打击了城区内的“黑车”和非法经营行为。

市中区运管所所长胡志俊告诉记者，市中区运管将联合公安、交警，继续保持打击非法营运的高压态势，克服重重困难，有效遏制辖区内的非法经营行为。对于顶风作案、目无法纪、冥顽不化的违法行为，按照市中区委、区政府的“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚定决心、毫不手软。“我们维护正常运输经营秩序的决心一直不会变，给群众一个良好运输环境的服务核心也不会变。”胡志俊说。

此外，运管、交警和公安部门也提醒市民：切勿乘坐非法营运的“野租儿”，发现违法“黑车”及时举证、举报，欢迎举报出租车宰客、拒载、擅自“组合”的违法行为。

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