执行公交车夏季票价制是票价票制改革的必然

□本报评论员

日前，市发改委和市交通运输局邀请人大代表、政协委员、消费者代表、律师代表以及网友代表等，就城区空调公交车恢复执行夏季2元/人次票价进行专题座谈。代表们表示，由于上级补贴减少，公交运营成本增加，为了给市民创造更好的出行环境，恢复2元/人次票价制可以理解。

事实上，城区公交车票价调整，绝非绵阳特例。目前，全国多数城市已实施了公交票价票制改革。包括北京在内的很多城市，都对公交票价进行了合理调整，建立了车辆等级与里程综合计价的公交定价模式。省内泸州、内江、自贡、广元等城市，陆续实行了空调公交车全年2元/人次的票价制。近期，德阳更是紧锣密鼓启动了公交票价体系调整，计划空调公交车票价调整为全年2元，普通车实施里程综合计价。由此看来，绵阳恢复执行公交车夏季票价制，是票价票制改革的必然。

公共交通是一项不以盈利为目的的公益性事业，公交公司运营主要依靠政府财政补贴。多地调价的呼声频起，是有着现实背景：“廉价票制”背后，是公共交通补贴的日益攀高。前些年，中央财政转移支付的燃油补贴和天然气价格调节基金补贴，是维持公交企业正常营运的主要资金来源，占公交企业年度总收入的30%以上。去年以来，国务院下发相关文件，在全国范围内统一将煤炭、原油、天然气矿产资源补偿费费率降为零，并停止征收天然气价格调节基金，导致公交票价与公交营运成本严重脱节。多地启动票价票制改革，正是要通过价格手段发挥经济杠杆的作用，增强公共交通的可持续发展能力，更好地满足大众安全便捷的出行需求。

从绵阳市来看，为倡导和鼓励市民绿色低碳出行，同时让利惠民，2013年，城区空调公交车暂缓执行2元/人次的夏季票价制度，全年均按1元/人次执行。但自2014年11月1日起，全面停止征收天然气价格调节基金，致使公交公司当年减少补贴收入1127万元，2014年燃油补贴同比减少1849万元。预计2015年补贴收入将较2014年减少5000万元以上。随着社会物价水平上涨、公交企业成本刚性增加，导致公交票价和经营成本严重脱节，成本倒挂加剧，在承担大量公益性服务的重担下，相关补贴逐步取消等客观原因，公交企业发展受到严重影响，恢复空调公交车夏季票价制度已是大势所趋。

同时，也要看到，公交票价调整涉及千家万户，关乎市民出行成本和切身利益。票价调整后能否提升服务水平、改善出行环境，是市民关注的焦点。当前，市民要求增加线路、加密班次、延长收班的呼声很高。公交公司一方面应尽最大努力，扩大再生产，满足市民运力需求；另一方面，不能被动依赖补贴“输血”，应开拓经营渠道，主动创收，减少亏损，更多让利于民。

实际上，多地城市空调公交车执行夏季票制后均涨价1元，但也有城市在涨价后又取消，这说明公交车票价调整因“时”制宜，主要视财力发展状况而定，是很正常的事。

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