改善民生既要尽力而为，也须量力而行

□ 本报评论员

在广泛征取民意、充分展开公共讨论、反复调研论证的基础上，市委、市政府专题研究，决定从今日起，恢复城区空调公交车2元票价，普通公交维持1元票价不变。

这一决定再次表明，改善民生既要尽力而为，不断顺应人民群众对更加美好生活的向往；同时也必须量力而行，根据经济发展的具体情况、不同的发展阶段，通盘考虑、稳步推进。

公交企业是具有较强公益性的企业，公交车票价主要受市场机制和价格机制调控。近年，由于上级补贴减少，加之运营成本增加，导致公交票价与公交营运成本“倒挂”严重，靠财政补贴的压力越来越大。包括北京、泸州、内江、自贡、广元等在内的大多数城市，都启动了公交票价票制改革，其目的，正是通过价格手段发挥经济杠杆作用，增强公交的可持续发展能力，更好满足大众安全便捷的出行需求。

近年，绵阳市民生领域的一个显著变化，是市委、市政府对城市公交的高度重视和大量投入。从更换老旧公交车、改造公交站台、设置电子站牌、提供公共自行车，到不断优化公交线网布局、加快发展定制公交、积极推进城乡客运一体化，再到加强服务质量培训和监督考核、推进创建星级线路、打造优质服务……城市公交系统不断改造升级，人民群众实实在在享受到了“有感发展”的红利。

同时也必须看到，民生改善依托于经济发展。“治市如治家”，同样要考虑“量入为出”。当前，各地普遍面临经济下行压力，一季度，绵阳市经济运行总体平稳，但受宏观经济形势影响，经济下行压力仍然较大，财政收支矛盾突出。加之政策性减税免税多，税收增幅减缓，对政府财政收入带来很大影响。随着民生需求的上档升级，需要财政投入解决的难题又在不断增多。这一“降”一“增”，意味着财政“总盘子”越来越吃紧，政府再怎么过紧日子，也难免“手长衣袖短”，难以满足所有旺盛增长的需求。如果一味强调改善民生的投入，脱离了当前的基本经济状况，“尽力而为”就可能演变成为“竭泽而渔”，“幸福民生”也难以长久。

还应进一步看到，城乡居民同享平等的发展机会和民生福祉，这就要求我们必须放宽民生投入的视野，花钱花在全域中。当前，绵阳市需要投入的市政建设、民生项目等公益性事业很多，而扶贫开发、帮扶特殊困难群体、解决失地农民遗留问题、支付暂停一级公路收费后的贷款和利息等等，也都需要财政埋单。在这种情况下，如果财政为继续维持公交低票价，增加对公交事业的投入，势必影响其它公共事业的投入，这又怎么体现社会的公平正义？

“幸福民生”不是“一口吃成胖子”。对大众来说，不断增长的福利水平常常会激发更高的福利预期、更多的依赖心理，但那些超越发展阶段的过高预期，虽然看上去很美，在现实中却无处安放。改善民生，政府既需要积极而为、尽力而为，又必须实事求是、量力而行，这在任何时候都不容置疑。

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