城市干道餐桌“霸道”职能监管难凑高效内江城市管理困局呼唤探索新路

从路面硬化黑化，到建筑立面整洁一新，再到人行道改头换面。自今年2月旧城改造提升“一年大变样”工程启动后，东兴区多条城市主次干道先后改颜换面、焕然一新。特别是借鉴成都人民南路改造先进经验，改造提升后的大千路、西林大道、汉安大道等路段，更是因其大气之美和人性化特点获得市民赞誉。

然而，在这些重要的城市主干道上，占道经营、污染路面等乱象，引来过往市民纷纷抱怨，漂亮的城市夜景也因此蒙上了一层不和谐的灰色。

如何解决这一全国各地普遍存在的难题，既是对城市管理者们智慧和执行力的考验，也是对内江市民素质的大检验。

8月16日，记者实地探访这些主干道上的市民夜生活，找寻内江城市管理走出困局的答案……

◇本报记者 李仁胜 文/图

看现象：

人行道上烟熏火燎，餐桌“霸道”

晚上7点半，甜城夜晚逐渐褪去白日的炎热，许多市民走上街头散步纳凉。在东兴区西林大道上，市民陈小娴走在改造一新的人行道上悠然散步。然而，这种好心情并没有持续多久，在西林大道与兴盛路交会处，十余张横在人行道上的餐桌挡住了她的脚步。在一片油烟中，餐桌旁的顾客们挥汗如雨地大快朵颐，大声聊天，地上到处都是餐纸，服务员端着各种菜盘子在人群中吆喝着穿梭……

观望了一会儿，陈小娴实在不愿意从食客中挤过去，摇了摇头，和其他市民一起，无奈地走上车流不息的马路，绕道而行。家住东兴区平安路的老人刘金芝则埋怨说：“好好的一条路，被这些好吃嘴们糟蹋了！”

这样的景象不止一处。16日晚，记者跟随东兴区城管执法人员前往西林大道、大千路等路段巡逻执法时发现，在多条城市主干道上存在餐馆占道经营，有的路段上餐桌甚至霸占了整条人行道，行人被逼与车抢道。

无一例外的是，在这些地方，新铺的人行道地砖上都泛着黑乎乎一层油污。改造一新后的街道，正逐渐变成一个“大花脸”。

执法难：

餐馆老板与城管执法人员“打游击”

“经过一个多月的联合执法，这几条道路占道经营的现象已经得到了大幅减少！”在大千路某占道经营的餐馆门外，东兴区环境卫生综合治理办主任兼区城管局副局长席兴捷介绍说，城市主干道改造完毕初期，占道经营现象非常严重。从7月1日到8月4日，由城管、公安、工商、环保、药监等部门组成的联合执法队伍，对部分街道上的占道经营、撑杆搭建等行为进行了集中治理，效果明显，基本杜绝了违规经营行为。

但是集中治理行动结束后，面对力量薄弱的常规城管执法行动，部分商家又开始打起了人行道的主意。“每天晚上7点半到10点，城管执法人员都会在这一带巡逻执法。有的餐馆会选择在执法人员下班之后，把桌子摆到人行道上深夜经营。而有的餐馆则会乘执法人员不在的空当，匆忙摆桌，待执法人员回巡要求桌餐归位时，有的经营者会自觉照办，而有的经营者则会跟执法队员“磨洋工”，嘴上说：“好好好，马上就收”，人却站着不动。当执法人员一再坚持时，有的人又开始找借口：“顾客都还在，总不能把顾客撵走吧，再等一会儿肯定就收了！”

席兴捷说：“本着文明执法的原则，为了避免引发严重冲突，我们一般不采取强制手段。”而执法人员人手的不足，也给部分商家留下了钻营的空当。“整个西林街道所辖片区每晚执勤的人就6至8名，他们除了白天要正常上班外，晚上还要参与四条主干道和部分次干道的巡逻执法，有时顾头就顾不着尾。”

大千路某餐馆负责人范国强则对记者大倒苦水：“店子里面只能摆六七桌，有时候客人多了不得不在人行道上加桌。如果不加桌，客人留不住，而面对高额的房租、水电气、工资等开销，不加桌就赚不到钱。”

找原因：

基础设施薄弱，执法力量不足，机制衔接不畅

也许餐馆的供需矛盾是这一现象的原因之一，而作为城市秩序的管理者，所要思考的则是更深层次的原因。

市城市管理行政执法局党组书记、局长郑敏分析说：“城市管理是一项综合性很强的常态化任务，就目前存在的情况来看 ，我们无论是从基础设施、执法队伍、资金保障、管理机制来看，都还有很大的改进空间。”

（下转二版）

新闻推荐

全市路政执法人员战高温斗酷暑强力治超

（王宏）为防止违法超限运输势头在夏季反弹，确保内江国、省干线公路完好、安全和畅通，保护好来之不易的内江交通建设成果，入夏以来，全市路政执法人员战高温、斗酷暑，强化超限运输治超工作。针对...

内江新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是内江这个家。