新风正气盈满东兴——东兴区加强党风廉政建设纪实

“水清则明、人清则廉”、“一路平安、一路温馨、一路廉洁……”如今，走进东兴区的机关、部门、乡镇，一幅幅生动形象的廉政教育宣传画、一条条引人深思的廉政警言警句、一处处醒目的廉政广告牌如清风扑面，让人耳目一新。

◇罗锐本报记者张仁菊

近年来，东兴区把党风廉政建设作为经济社会发展的“减震器”和“稳压器”来抓，积极搭建平台，着力提高公众关注度、参与度和认可度，提升群众对党风廉政建设的综合满意度，从而在全区形成了一个党风正、民心顺、为官清、事业兴的良好工作格局，促进了全区经济和社会各项事业的发展。

强化监督检查

确保政令畅通

围绕中央、省、市纪委全会及区委六届十五次全会的安排部署，加强“内江新城建设”、“西南循环经济产业园区”、田家生态文化旅游新镇、椑木“产城一体、园城一体”示范区、正子村新农村综合体、农村产权制度改革等重点项目的监督检查，确保上级重大决策部署稳步、有序推进。

“解决问题的最好办法就是发现问题的出现过程，将其扼杀在萌芽状态。”东兴区对高梁镇社会抚养费收支情况、全区D级危房改造情况、“6·29-7·21”暴雨洪灾倒损农房恢复重建项目、石子小学教学楼工程等严格开展专项执法检查。

此次检查中，东兴区纪委共发现问题18个，提出整改意见25个，提出监察建议2份。

狠抓正风肃纪

力促作风转变

要将作风建设真正落到实处，既要有明查，也要有暗访，二者结合。东兴区积极开展“八项规定”、“党的群众路线”、整治“四风”落实情况的监督检查，严查违规违纪行为。

要防范于未然，就要建立严格的监管体系。东兴区建立了科级领导干部廉政档案信息库、公务车辆档案信息库、万名公职人员信息库、政风行风测评信息库、民生热点问题信息库，构建全区行政事业单位、国家公职人员“横到边、纵到底、全覆盖”的监管网络体系，有效解决了监管难的问题。

实行作风效能积分警示告诫制，就是告诫每位工作人员，要严格遵守国法党纪，将党风廉政建设落到实处。

作风效能积分警示告诫制有一个严格的评分指标体系。东兴区纪委对全区内102个单位实行分值化管理，依分值扣减情况，分别对单位主要负责人作出警示谈话、效能告诫，对特别严重的实行一票否决、调整岗位等处理。目前已发出警示扣分通报两期，对10个单位进行了行政效能扣分。

今年，东兴区开展针对茶楼的专项检查12次，涉及场所120余家，核实相关人员2000余人；检查酒店餐馆公款消费情况14次，涉及场所100余家；检查公务用车管理情况12次，核实车辆600余辆；检查上班纪律情况27次，发现问题32个，提出整改意见39条。

同时，东兴区还对违纪行为进行严惩。今年6月，区内3个乡镇因未严格落实汛期值班制度问题，全区通报批评；某乡镇工作人员因上班时间无故脱岗进行了告诫处理；某单位领导因上班时间到茶楼喝茶打牌的违纪行为进行了立案查处，免去了其职务，并给予党内严重警告处分、行政记过处分。

自作风效能积分告诫制实行以来，东兴区纪委共问责单位13个，问责人员19人。

注重源头治理

抓好预防腐败

今年8月，东兴区67名乡镇（街道）、重点部门的负责人在东兴区广播电视台上分别亮相，围绕落实中央八项规定，落实党风廉政建设责任制履行一岗双责，遵守《廉政准则》，加强本单位廉政风险点的排查及防控进行公开承诺，并接受社会各界的监督。

乡镇(街道)、重点部门的主要负责人在电视上进行廉政公开承诺，是东兴区再次深化反腐倡廉建设的重要举措。承诺人结合本单位职能职责，突出重点领域和关键环节，对工程建设、财务管理、人事任用、执法检查、扶贫救济、为民办实事和个人生活作风等方面进行公开郑重承诺，以彰显廉政信心和决心。

“廉政承诺既是一种态度，更是一种责任，通过社会监督，进一步增强全区领导干部的纪律意识、廉洁自律意识和接受监督意识，促进领导干部廉洁从政。”东兴区纪委监察局相关负责同志表示，“今年的‘诺廉\’主体更完善，涵盖了全区29个乡镇（街道）和38个重点部门；内容更加充实丰富，本次‘廉政承诺\’内容有对去年承诺的事项是否兑现的总结，也有对今年履职情况再作承诺，还包括践行中央八项规定和三项建设情况；程序更加规范完整，先由单位自行梳理，后作出承诺交由纪检组织审核，以确保承诺内容的准确性、完整性，最后由单位主要负责人在东兴区广播电视台面对全区群众‘诺廉\’；评廉机制也更加落实到位。”

除了公开亮相，今年7月16日开始，东兴区纪委还会同区人民检察院在全区开展“以案说纪暨预防职务犯罪宣讲活动”，分两个阶段、六个专题，对涉及征地拆迁、社会保障、教育卫生等民生事项的相关单位中层以上干部进行宣传教育。已开展专题教育8场，受教育1200余人。

同时，东兴区还不断探索和完善惩治和预防腐败的体制机制建设，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，建立健全了以岗位为点、以工作程序为线、以防控制度为面相互衔接的廉政风险防控体系；扎实开展惩防体系各项制度运行的监管和绩效评估；探索农村征地拆迁廉政风险防控，形成了《农村征地拆迁领域预防腐败的对策》论文。

畅通举报渠道

严肃惩治腐败

坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，东兴区积极大力宣传“12388”、“2244444”举报电话，充分利用信访举报箱、网络等平台，广泛收集案件线索，进一步畅通了信访举报渠道。成功化解了郭北镇观音堂村李某长达6年的土地纠纷信访积案。建成远程信访视频接待系统，建成由554人组成的纪检监察信息员队伍。

有案必查，有腐必惩是纪委的一贯宗旨。截至今年7月，东兴区纪委共立案37件，党纪政纪处分35人，挽回经济损失90多万元。

同时，东兴区纪委还与区法院建立了工作联系制度。区法院在开庭审理涉及党员、监察对象的案件前，及时与区纪委沟通，组织纪检监察案审人员现场观摩，学习法院案件审判技巧，提升案件审理能力。组织容易出现类似问题的乡镇（街道）、部门的有关人员参加旁听，开展警示教育。截至目前，已组织区、乡、村三级干部参加法庭庭审3次，400余名党员干部受到党纪教育。

夯实基层基础

推进自身建设

“纪检干部要加强学习，努力适应职位、要求；要勤奋工作，努力创造优异的工作业绩；要严格自律，努力发挥示范表率作用…”东兴区坚持开展每周集中学习、每月交流学习体会、每季度业务讲解、每年学习成果评比等活动，共举办“大讲堂”12场次。

通过参加上级调训、自办培训班、请专家授课、走出去学经验、回校园深造、内部轮岗、“以案代训”等方式，全面提升纪检监察干部的业务技能和实战能力。

除了学习，激励关怀也是自身建设的一个内容，东兴区建立了良好的纪检监察干部关爱机制。今年春节、“七一”期间，东兴区慰问了8名基层困难纪检监察干部。“书记约谈纪检干部”活动，及时了解纪检干部思想、面临的困难等情况。

今年以来，提拔2名干部为正科级领导干部，交流4名干部到重要岗位任职，提拔9名委局机关干部担任副科级领导干部，选调6名年轻干部到委局机关工作，充实24名优秀干部到区级部门纪检监察工作岗位，全面落实了符合条件的纪检监察干部的职级待遇和办案补贴。

规范组织建设，发挥派驻机构作用。东兴区印发了《关于加强和改进区级有关部门纪检监察组织建设的意见》，明确机构设置、编制配备、干部配备和工作机制，建立和完善了重大事项报告、工作抽调等管理制度。同时，全区增设派驻部门纪检组织8个，派驻监察室30个；增配部门纪检组长（专职纪检员）6名，新配监察室主任12名，在区级部门党支部配备纪检委员96名。

下一步，东兴区还将继续深入贯彻落实群众路线，集中解决“四风”问题，以强有力的措施改作风转作风，办实民生工程，加强监督检查，进一步形成党风廉政建设及社会评价的强大工作合力，全面推进反腐倡廉建设。

“好风凭借力，送我上青云”。在全面建设小康社会的进程中，东兴区已经走出了廉洁理念入脑入心，廉洁措施到岗到位、廉洁制度可依必依的坚定步伐；全心全意为人民服务，将工作的出发点和落脚点放在让人民群众满意上；党风廉政建设的发展，必将为东兴经济社会健康有序发展提供拒腐防变的重要保障！

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