外出和留守的单选题—— 内江市农村外出就业特征及分析

◇唐建康 本报记者 田映丽

8月25日，在市中区朝阳镇强安村5组，今年23岁的兰元亮沉浸在初为人父的喜悦中，他特意利用周末时间回来看看刚满月的女儿。他说：“现在在成都打工，虽然更辛苦，工资也比以前更低一点，但是回家更方便了。”

一个月以前，兰元亮还在深圳的一家厂子上班，专门负责给门喷漆，一个月有着5000元左右的收入。而在女儿出生后，他选择了辞职，回到离家近一点的成都，找到了一份在建筑工地上敲钢模的工作，一个月3000多元钱。

与兰元亮一样，内江市农村很多劳动力在就业问题上面临两难抉择：一边是外出挣钱的“诱惑”，一边是家庭和亲情的牵挂；一边是在陌生的城市奔波，一边是在“空心”的农村守望。农村就业大军何去何从？如何才能让摆在他们面前的不再是一道艰难的单选题？ 

劳动力三成在外，一半奔省会城市，月均收入不到3000元

兰元亮所在的强安村有1548人，其中60%都外出务工。该村的村支书黄润良介绍说：“绝大部分在从事建筑业，遍布成都、云南、上海、深圳等城市，我们村就有10多个小包工头。”

全市情况怎样？记者从国家统计局内江调查队的一项调查报告获悉，对农民工监测资料进行分析，内江市二季度农村外出从业呈现四大特征：

三成劳动力外出务工。二季度末在外劳动力人数（不含举家外出）占从业劳动力人数的比重为30.8%，与一季度比，提高3.3个百分点。到省外务工的劳动力比重为48.0%，与到乡外省内务工的平分秋色。

五成外出劳动力从事建筑业。在二季度外出劳动力中，从事一产业的占2.2%，二产业占66.9%，三产业占30.9%。其中，从事建筑业的劳动力占比达49.6%，成为内江农村外出劳动力就业的明显特点。

省会城市是外出就业首选地。截至二季度末，内江市52.8%的农村外出劳动力在省会城市就业，22.4%在县市城区就业，19.2%在地级市就业，4.8%在建制镇就业，0.8%在直辖市就业。

外出人员月均收入集中在2000元~5000元。二季度，40.8%的外出劳动力月均收入在2000~3000元，36.0%的月均收入在3000~5000元，16.0%的在1000~1500元，4.0%的在800~1000元，3.2%的在5000元及以上。从地域来看，到省外就业月均收入2782元，与省内月均收入2449元比高333元。

外出挣钱回家盖房，大量新居却成“空壳”，深层次社会问题显现

在强安村5组，记者发现许多村民家中都修建起了漂亮的新房子，但却都是大门紧闭。“在几年前，这些房子几乎都是土墙房子或砖墙房，现在房子漂亮却成了‘空壳\’。”黄润良说。

一条干净整洁的水泥路从村委会一直通到了家家户户村民的门口，黄润良介绍说：“这条通村水泥公路刚修两年，花了24万，国家补贴了一部分，而剩余的全靠村民凑，有的村民在外找了钱就凑得多，1万、2万自己就抱着钱来了。”

直到每年的春节这条漂亮的乡村道路才热闹起来，来回跑着成都、深圳、广州等地牌照的小汽车。

在兰元亮所在的居住点，一共有15户人家，目前只有5户人在，全是老人、妇女和儿童。村里的集体土地曾经种满了各种果树，如今部分土地长满了半人高的杂草。

青壮年劳动力外出比重偏大，种养劳动力较为紧张。据调查，内江市农村20~40岁的青壮年劳动力外出比重为50.3%，外出男劳动力占男劳动力总数的比重为42.5%，占外出劳动力的比重为70.4%。青壮年和男劳动力外出，造成种养劳动力较为紧张，个别地方出现“空心村”现象，部分村组因缺劳动力出现撂荒现象。

同时，常年外出就业，深层次的社会问题显现。在调查中发现，29.6%的劳动力外出从事一份工作的时间在1~3年，37.6%的从事这份工作的时间在3年以上。说明大部分人是常年在外务工，一年甚至有的几年才回家省亲一次。由此深层次的社会问题显现：留守儿童缺乏父爱或母爱，健康成长或成空想；空巢老人无人照顾，天伦之乐或为奢望；常年两地分居，生理需求不可回避，临时夫妻现象拷问道德底线；大量农民工无序进入城市，对城市容纳能力、公共设施承载力、社会服务保障机制提出严重挑战。

搞活土地流转，推进城乡统筹，让农民工“离土不离乡”

“离土不离乡是农民工最理想的就业模式。但中西部大部分地区要达到这种就业境界较为困难。”市就业局相关负责人说。

如何解决这个两难的问题？调查报告认为，应加强技能培训，搞活土地流转，合理有序引导，推进城乡统筹，尽最大可能地满足农民工在本土就业的愿望，并逐步解除因大量农村劳动力常年外出带来的隐忧。

加强技能提升，培养新型农民。部门搭台，企业唱戏，技校主训，农民学艺，通过四者联动实现共赢：农民就业技能提升，维权意识增强，文明素养提高，成为有知识、懂技能、有素养、会经营的现代新型农民；企业能够招收到高技能的紧缺员工；技校能够发挥所长实现教学目标，助推教育事业蓬勃发展。

合理有序引导，减少盲流人员。政府、企业、中介组织、农民工四者互动，加强外出人员和本地务工人员动态管理，适时公布招求信息，减少盲目外出人员，使外出务工合理有序：农民就业目的地更明确，部门管理更规范，企业招工更有效。

搞活土地流转，解决撂荒问题。农村劳动力的大量外出对农村经济造成了较大的冲击：部分土地撂荒，生猪散户养殖逐年下降。应加快出台搞活土地流转政策的步伐，使土地流转到种植能手和养殖大户手中，加大对农业规模化、集约化经营的奖励扶持力度，积极推进现代农业园区建设，减少土地撂荒问题，确保粮食和肉类食品安全。以新农村建设为契机，加大农村社区服务建设力度，组建农业生产助耕队和留守儿童及老人服务队，解决好外出务工人员的后顾之忧。

推进城乡统筹，提高承载能力。在城乡统筹一体化战略思想指引下，要把工业与农业、城市与农村、城镇居民与农村居民作为一个整体进行统一规划，加快推进产城一体化发展建设，着重配套好学校、医院、廉租房等服务设施，着力制定好农民工与城镇居民“同城待遇”的社会保障机制，加快推进城市基础设施建设，增强城市容纳能力，创造足够的就业机会，确保农民工进城干得到活，住得起房，看得起病，子女读得到书。

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