作风为支点撬起新动力——市中区扎实推进“作风转变年”活动

◇本报记者 李乐/文 赖小萍/图

核心提示

一次满意度测评，激起了一场旷日持久的作风建设。针对地区经济社会发展存在的问题，市中区通过多方调研，找到了干部作风上存在的症结，并下大决心、花大力气“刮骨治疗”，通过“思想作风、干部学风、领导作风、工作作风、生活作风”五个转变，建设清新从政文化，以干部作风的转变，引领干事创业、文明和谐的社会风尚。

●关键词：

百姓点题 区委区政府解题

『现场』：

这是一次严肃认真的会议：2013年1月4日，中共内江市市中区十三届委员会第十三次全委（扩大）会召开，会议认真贯彻落实中央“八项规定”改进工作作风要求，并把2013年确定为“作风转变年”，要求全区上下迅速掀起整风肃纪、提质增效的效能风暴。

这是一个高规格的活动领导小组：区委书记直接“挂帅”，纪委书记和组织部长担任副组长，区纪委、区委组织部、区委区政府目标督查室、区委办公室、区效能办等5名相关负责人为成员。

这是一支神秘而特殊的队伍：他们拥有录像机，随时可能到某个乡镇、部门进行明察暗访，并对违规人员跟踪问责。

所有这些，都指向一个核心词——作风转变。

『行动』：

2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，是深入落实中央、省、市改进工作作风、密切联系群众各项规定的起始年，是市委、市政府确定的“项目突破年”，也是市中区全面提升党风廉政建设群众满意度的关键年。市中区如何在激烈的区域竞争中抢占先机？该区在深入调研的基础上，决定把突破口放在干部作风建设上。

如何开展作风建设、重点解决哪些问题？

通过收集整理大量人民群众反映的问题，摸清了干部队伍存在的因循守旧、作风飘浮、懒散软慢、工作一般化等突出问题。

民意就是“风向标”。以解决党员干部作风问题为切入点，2013年的第一个工作日，在中共内江市市中区召开的十三届委员会第十三次全委（扩大）会上，确定2013年市中区将广泛开展“作风转变年”活动，由此拉开了这场持久战的序幕。

市中区下发了《关于开展“作风转变年”活动的通知》，通过“作风转变年”活动实现“五个转变”，解决党员干部的作风问题。

思想作风明显转变。解决宗旨意识淡薄，对群众感情冷漠，工作方法简单，服务态度生硬的问题；解决全局意识不强，缺乏全局观念和一盘棋思想，只顾自己不顾大局，只顾团体不顾整体的问题；解决责任意识淡化，在岗不履职、在位不谋政，遇到问题推诿扯皮的问题。

学风明显转变。解决学习动力不足，对学习重要性认识不足的问题；解决学习实效性不强，学习目的不明确，理论与实际脱节的问题；解决学习不能做到常态化的问题。

领导作风明显转变。解决脱离群众、官僚主义，对群众利益和生命安全漠不关心、麻木不仁的问题；解决脱离实际、形式主义，对上级决策和部署阳奉阴违，搞“上有政策，下有对策”的问题。

工作作风明显转变。解决对工作缺乏敬业精神的问题；解决对事业缺乏奋斗热情的问题；解决对追求缺乏执著激情的问题；解决对基层缺乏服务真情的问题。

生活作风明显转变。解决道德防线不牢的问题；解决安于享乐、大吃大喝、奢侈浪费的问题；解决以权谋私、贪污腐化、生活堕落的问题。

“作风关系发展，作风就是力量，作风决定作为。只有把党员干部的作风问题解决了，才能形成上下齐心抓落实的强大合力，才能保障经济发展上水平。”区委书记官健一语道出了该区开展“作风转变年”活动的动力源泉。

关键词：

明察暗访 效能监察

『现场』：

2013年4月，区效能办、区目标督查室对 16个市级重点项目进行督查，通过现场参观和查阅资料，对比计划进度，对12个完成进度任务的项目给予肯定，对4个滞后的项目给予通报批评。 

2013年5月6日，在市中区整风肃纪大会暨党风廉政建设社会评价工作推进会上，播放了作风效能纪录片，对个别在工作纪律、在岗履职、值班情况较差的单位进行了曝光。

『行动』：

为认真贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，市中区区委、区政府按照从严带队伍、从严管干部、从严抓作风的要求，迅速行动，成立由区纪委监察局、区效能办、区目标督查室等单位组成的暗访督查组，对全区各级各部门的工作纪律、在岗履职、值班情况等进行明察暗访，同时加强了对全区重点工作推进的效能监察。

中央改进作风的“八项规定”出台后，省、市也出台了相应的规定，市中区结合实际制定了改进作风“十二项规定”，并加大了督查力度，分别对重大节假日的值班、贯彻执行“厉行节约，反对浪费”、上下班纪律进行暗访督查、对“4·20芦山地震”期间机关值班、重要会议考勤等情况进行了督查。

截至目前，暗访督查组在全区先后开展了机关效能专项检查19次，涉及120多个单位和部门，其中4月中旬以来督查单位、部门85个，并重点检查了乡镇（街道）便民服务中心、区户籍办理大厅等20多个窗口单位和“4·20芦山地震”期间机关值班等情况。

与此同时，市中区加大效能监察力度，力促重点工作的全面落实。

1月，对全区各级各部门贯彻落实中央“八项规定”和省、市、区有关规定的情况进行督查。

2月下旬，在全区开展了省级环境优美示范城市创建工作督查，由区纪委、区目标督查室、区治理办和区城管局组成2个督查整改组，深入城区6个街道对开展创建工作的情况进行了专项督查。

3月下旬至4月下旬，在城区开展了“五乱”集中整治督查工作，通过加大暗访、曝光、问责力度，对问题较多、行动迟缓、推进不力、影响“五乱”治理工作的单位和责任人，按照相关规定严格问责；对工作认真负责、成绩显著的单位予以表扬。

4月份，对16个市级重点项目进行督查，通过现场参观和查阅资料，对比计划进度，对12个完成进度任务的项目给予肯定，对4个滞后的项目通报批评，并要求其抓紧时间按时按量地完成任务。

5月初，成立市中区大千龙舟经贸文化节工作督查领导小组，由区纪委监察局、区目标督查室、区文体新局和区安监局组成了两个联合督查小组，对“龙舟节”各工作组的进展情况进行专项督查。目前已对22个相关单位和部门进行了工作进展督查。

5月16日起，区纪委和区目标督查室成立了2个督查小组对“中国梦”主题教育活动进行督查，并将督查工作贯穿于主题教育活动始终，通过督查了解掌握各乡镇街道和区级各部门主题教育活动进展情况，促使主题教育活动各阶段工作有力、有序、有效推进，确保主题教育活动扎实开展，取得实效。目前已对15个单位进行了督查。

关键词：

迅速行动 务求落实

『现场』：

3月1日，市中区纪委召开十三届三次全体会议，强调重点加强对作风建设情况的监督检查，全面转变工作作风，提高行政效率，推动市中区追赶发展、跨越发展、科学发展。

2013年5月6日，市中区召开干部整风肃纪大会暨党风廉政建设社会评价工作推进会，会议要求各部门各单位要高度重视，召开动员会，建立相应机构，加强领导，制定方案，积极、主动地组织好实施好，坚决不能搞成“运动式”和“一阵风”。

『行动』：

市中区决策层和广大党员干部的强力推动，使得该区的“作风转变年”活动迅速在全区各级各部门中开展，随之而来的是一系列作风转变的实际行动。

5月6日，市中区农业局召开了党组扩大会议，研究党风廉政建设社会评价推进工作，并组建机构成立领导小组及办公室；落实人员，明确责任。7日，该局召开全局干部职工大会，就开展整风肃纪暨党风廉政建设社会评价工作作出专题安排，提出要求：全局干部职工增强意识，从我做起，树立农业干部职工良好形象，用实际行动深入推进“作风转变年”活动。

5月7日上午，市中区总工会召开全体干部职工大会，传达贯彻市中区整风肃纪暨党风廉政建设社会评价工作推进会精神，从强化工作部署、落实责任到位，强化思想意识、教育监督到位，强化作风转变、优化服务水平，强化制度建设、建立长效机制等四个方面对“作风转变年”活动，进行了进一步的安排部署。

5月7日，市中区林业局召开全体干部职工大会，对工作纪律、在岗履职、值班情况进行了明确要求，从自身做起，树立良好的工作作风。

党员干部作风建设涉及思想、工作、生活等方方面面，是一项系统工程，既要综合整治、全面推进，又要有的放矢、突出重点。今年以来，市中区坚持“增强党性、改进作风、提高效能、促进发展”的主题，围绕“思想作风、干部学风、领导作风、工作作风、生活作风”五个转变，强力整肃突出问题，真正把作风建设的成效体现在经济发展提速上，体现在发展环境优化上，体现在人民群众满意上。

今年1~3月，市中区实施的16个市级重点项目，完成投资7.7亿元，占全年目标任务的28.5%，超目标进度3.5个百分点；15个区级重点续建项目，完成投资5.6亿元。占全年目标任务的28.3%，超目标进度3.3个百分点。1~4月，市中区社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入、税收性收入、地税收入增速均排名全市第一……这组社会经济发展的统计数据，无不凝聚着市中区党员干部转作风抓落实的心血；这一幅幅真抓实干的动人画面，无不让人感受到市中区开展“作风转变年”活动以来的新气象，更是让54万市中区人坚定了在实践伟大中国梦的进程中谱写市中区绚丽篇章的信心和决心！

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