中共内江市委关于深入贯彻落实党的十八大和省委十届三次全会精神为与全国全省同步全面建成小康社会而奋斗的决定

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（十一）加大科技创新力度。深化科技体制改革，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，大力实施企业创新主体培育工程，力争到2017年，科技进步对经济增长的贡献率达到全省平均水平。加快引进一批高新技术成果，推动重点产业和骨干企业技术更新。支持有条件的企业与国内外优势企业共建技术中心，加强与成渝两地高等院校及科研院所合作，推动科技成果产业化步伐，推动国家和省知识产权试点示范企业建设。坚持引进与培养相结合，统筹各类创新人才发展，培养造就一批高素质领军型人才、优秀企业家和一线技术创新人才。

（十二）加快推进各项改革。加快重点领域和关键环节改革，构建充满活力、富有效率的体制机制。坚持城乡统筹，推动“五个集中”，加快“五项改革”，推进“五个一体化”，构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。深化行政管理体制改革，简化和规范行政审批流程，提高政务服务水平。深化经济体制改革，继续推进改制破产企业终结工作，进一步完善现代企业法人治理结构。深化财税体制改革，加强金融服务和产品创新，推进中小微企业信用体系试验区建设及中小微金融服务提升工程，培育壮大地方金融机构。加快推进事业单位分类制度改革。完善新型农村和城镇居民养老保险制度，加快构建更加和谐的劳动关系。发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进土地、技术、资本、人才等要素合理流动和优化配置。

三、着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定

（十三）深入实施民生工程。加快建立覆盖城乡、富民惠民的民生保障体系，进一步强化民生事业发展的制度、政策、机制和工作保障。持续增加民生投入，深入实施就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育等十大民生工程，加大保障性住房建设力度，全面消除安置还房历史欠账，切实解决人民群众在学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居等方面的诉求，不断增强群众的满意度和幸福感。

（十四）大力发展社会事业。坚持教育优先发展，深化教育改革，促进教育公平，提升教育质量，建设一批优质品牌学校，办好人民满意教育。打造大千文化品牌，建设环甜城湖文化产业发展区，建好“中国长江记者家园”，争创第四批省级文化产业示范基地，完善公共文化服务体系，推进文化体制改革，开展群众性文化活动。健全城市医疗卫生服务体系，打造居民步行10至15分钟即可享受到基本医疗卫生服务的健康圈。全面推进城乡就业体系和各类社会保障体系建设，扩大社会保障体系的城乡覆盖范围。进一步完善体育设施，促进群众体育与竞技体育协调发展。

（十五）加强生态文明建设。坚持走资源节约型、环境友好型发展道路，加快建设美丽内江。加强甜城湖保护管理，重点抓好境内沱江河流域和水源地污染防治，全力抓好工业、城市及农村等重点领域的污染防治，严控主要污染物排放，努力削减排污总量。实施天然林保护、退耕还林和城周绿化等生态工程，加快推进现代林业园区和现代林业产业重点县建设，到2017年，全市森林覆盖率超过32%。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识和生态意识。

（十六）加强和创新社会管理。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”格局的要求，加强和创新社会管理。加强社会治安综合治理，全面推行“大院长”制，完善大调解工作体系。建设“平安内江”、“法治内江”，积极推行网络问政，加强网络社会管理。提升政府公共服务和依法行政水平，健全社会矛盾预防预警机制，从源头上预防和减少社会矛盾纠纷的产生，坚决防止因群众利益诉求而演变成群体性事件，建立方式多样、畅通高效的诉求表达机制和维护群众权益机制。强化公共安全执法监管，健全食品药品安全和安全生产监管体制机制，提高监管的有效性和公信力。

（十七）推动社会文明进步。深入践行社会主义核心价值观，弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和伟大抗震救灾精神，推进公民道德建设工程。广泛开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动。深化群众性精神文明创建活动，形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。加强民主法制观念培育和社会诚信体系建设，强化舆情引导，提高公民的文明素质。

四、加强党的建设，着力为内江发展提供坚强保障

（十八）加强领导班子和干部队伍建设。坚持用党的十八大精神、省委十届三次全会精神武装头脑、指导实践、推动发展，保持思想上、政治上的清醒和坚定。坚持抓班子带队伍，突出选好“一把手”，优化各级班子的整体结构，建强执政骨干队伍，注重在基层、经济主战场选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的优秀干部。围绕推动省委、市委重大部署和全面建成小康社会的目标任务，通过教育培训、挂职锻炼、轮岗交流、公开选拔多种形式培养选拔干部，在实践中考验、锻炼干部，不断提高各级干部的领导能力和工作水平。完善干部考核评价机制，引导各级干部树立正确的政绩观。坚持人才兴市战略，实施重大人才工程，加快人才集聚，充分激发各类人才创新、创造活力。

（十九）加强基层组织建设。突出抓基层、打基础，扎实推进农村、机关、社区、国有企业、中小学、基层医疗卫生单位及非公有制经济组织和社会组织的党组织建设，推动党的组织和工作全社会有效覆盖。深入推进基层服务型党组织建设，完善领导干部联系基层制度、党员干部直接联系服务群众制度，进一步密切党与人民群众的血肉关系。按照“政治素质好、带领力量强、服务能力强”的要求，选好配强基层党组织带头人。突出先进性纯洁性要求，加强党员教育管理。进一步强化基层党建工作责任，加大人员、经费、场所等保障力度，努力构建工作长效机制。

（二十）加强作风建设。认真落实中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，真心诚意为群众办实事，加大力度解决民生难题。实行各级领导联系指导基层工作制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。加强对重大决策部署执行情况的督促检查，深入开展纠正不正之风和专项治理工作，切实解决群众反映强烈的突出问题，扎实推进作风转变和效能建设，以优良的党风促政风带民风。

（二十一）加强反腐倡廉建设。始终把反腐倡廉建设摆在突出位置，突出抓好党风廉政建设社会评价工作，切实强化党风廉政建设责任制考核，做到干部清正、政府清廉、政治清明。深化惩治和预防腐败体系建设，创新完善监管机制，健全反腐倡廉制度体系，推进廉政文化建设，严肃查办违纪违法案件。不断提高政府公信力和群众满意度，全力打造“廉洁内江、效率内江、阳光内江”。

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