保护资源 保障发展——东兴区土地管理与保障工作纪实

◇本报记者钟雨君文/图

6月25日是全国第23个土地日，今年的主题是“珍惜土地资源，节约集约用地”。今年的宣传口号有“发展是硬道理，节约是大战略”、“优化用地布局，提高用地效率”……

面对东兴城区建设的高速发展，东兴区国土资源部门紧紧围绕“三个加快”的发展思路，坚持 “保发展、守红线、重生态、促节约、惠民生、抓改革、严管理”总体要求，全力推进土地节约集约利用，努力做到既保护耕地又保障发展。

强化土地管理 保护耕地红线

一直以来，东兴区国土资源部门依法履职，在保障发展的同时，保护资源、服务民生、维持秩序、支撑生态。今年，又将在继续提高资源保护水平，大力促进生态文明建设方面再上台阶。

坚守耕地保护红线。坚持数量、质量、生态“三位一体”的原则，全面完成永久基本农田划定，严格落实耕地保护责任目标考核，强化耕地保护行政问责，确保全区耕地保有量在6.569万公顷以上，基本农田保护面积在5.38万公顷以上。

大力实施土地整理，实现耕地占补平衡。抓好土地整治规划的实施，继续大力实施土地整理项目,实现新增耕地0.11万亩，建成高标准基本农田6.02万亩。

严格规范土地供应管理。坚决落实“净地”出让、土地登记和核查等制度，积极构建预防闲置土地的长效机制。认真执行商品房住宅项目土地出让面积最高上限的规定，积极鼓励小宗地出让。

切实加强矿政管理。严格依法审批矿业权，继续推行市场化配置矿产资源权。加强矿产开发利用监督管理，深入开展矿山储量动态监管，巩固深化“打非治违”成果，依法严厉打击无证开采、越层越界开采等违法行为。

进一步强化执法监察。加强巡查预防，完善以动态巡查和12336举报线索核查处理为基础的预防体系建设，依法查处、严厉打击违法违规行为。继续抓好土地矿产卫片执法工作，健全执法监察保障机制和责任追究机制，督促履职尽责，进一步落实共同监管责任。

保障发展用地 助推经济发展

国土资源部门一方面担负着保护耕地的责任，一方面担负着保障全区发展的用地保障。特别是正在如火如荼进行的内江新城建设项目，其中三个组团落户东兴，东兴区不仅全力配合市级项目中心组团的工作，还要想方设法保障高桥组团和 木组团的用地。

如何破解用地瓶颈和难题？东兴区国土资源部门积极行动，从“城乡建设用地增减挂钩”项目的成功，到马上要进行试点的工矿废弃地复垦利用试点工作，都有力地助推了全区经济快速发展。

——做好规划保障。加强土地利用总体规划与城镇建设、产业发展规划衔接，强化土地用途管制，统筹用地布局，强化土地要素支撑功能。以保障新型工业化、新型城镇化合理用地需求为重点，科学编制土地利用总体规划局部调整方案，及时上报，跟踪审批。

—— 扩大指标增 量，积极组件报征。积极 争取省市政策支持和年 度用地计划指标支持， 力争更多的产业项目进 入省市甚至国家重点推 进项目盘子。今年，仍然 把保障房、 木组团、高桥组团、长江记者家园、中再生项目用地作为重要征地报件组件报征，确保各项重点建设项目用地需求。

——充分利用存量土地，优化配置土地资源。全面清理批而未用的土地，做好已征收土地及农地转用的备案工作，在依法依规的前提下，用好用活土地管理政策。科学制定和实施土地储备和供应、融资计划，提高土地利用效率。着眼全区发展大局，统筹增量和存量土地，研究制定建设用地配置保障举措，切实增强土地供应的前瞻性、针对性和计划性。继续实施差别化管理，合理安排用地时序，优化布局结构，做好区内重要基础设施和重点工程项目以及保障性住房建设项目的土地供应计划。

——强力推行资源节约集约利用。建立完善符合东兴区实际的国土资源节约集约管理制度体系，强化监管共同责任。深化矿产资源储量管理和评审体制改革，将储量管理贯穿矿产勘查、开采和储量消耗全过程，提高矿产资源开发利用水平。

——切实提高政务服务能力。围绕用地保障，先期介入，主动服务，确保项目及时落地。稳步推进农村产权制度改革工作。在市、区统筹委的统一安排部署下，今年完成五个乡镇的试点工作。

“全力保护耕地，合理利用土地，是我们国土人的永恒信念，东兴区国土资源部门将秉承这一信念，努力创新工作方式，全力支持东兴经济建设，为东兴区全面建成小康社会作出新的贡献。”内江市国土资源局东兴分局局长邱果说。

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