提速加码， 改革路径更加明晰

捏着成果显著的“两化“互动、城乡统筹发展成绩单，在市委六届七次全会上，内江的决策层又拿出了更高规格、更高标准的任务书。

市委书记曾万明说，全面建成小康社会，路径是“两化”互动、城乡统筹发展。

——“两化”互动，要在互动上下功夫，在结合上做文章，在新型上求突破，以工业化带动城镇化，做到产业和城镇发展互为依托、互相促进，提高工业化水平和城镇化质量。城乡统筹，要推动“五个集中”，加快“五项改革”，推进“五个一体化”，构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

——到2015年全面完成农村产权制度改革。要从内江发展阶段性要求出发，系统科学谋划和布局“四化”同步发展，加快构建现代产业体系、现代城镇体系和现代城乡形态。

——要全面深化改革，结合推进新型城镇化，加大户籍制度改革，放开城市、城镇的落户限制，把符合条件的农民工转化为市民。要积极稳妥推进社会保障制度改革，让人民群众共享更多摸得着、看得见、享受得到的发展成果。要大力推进城乡建设用地“增减挂钩”试点，加快农村土地整治工作，提高国土资源管理利用水平。

——要突出抓好城乡统筹综合配套改革，推动“五个集中”，即土地向适度规模经营集中、农民向集镇和村落集中、建设向新城新区集中、工业向园区集中、园区向城镇集中；推进“五个一体化”，即城乡规划一体化、城乡基础设施一体化、城乡产业发展一体化、城乡市场体制一体化、城乡社会管理和公共服务一体化；推进“五项改革”，即农村产权制度改革、城乡户籍制度改革、城乡社会保障制度改革、农村金融制度改革、基层民主制度改革。

——要敢于碰硬，敢于攻坚，铆足干劲，抓好农村产权制度改革，按照“三自一引”的原则，以“还权赋能”为核心，落实村民对农村土地、房屋的财产权利，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度，2013年要确保20%的乡镇完成农村产权制度改革。

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