2011年度内江市党政领导班子履行党风廉政建设职责情况

2011年，内江市党政领导班子高度重视党风廉政建设和反腐败工作，紧紧围绕打造“廉洁内江”、“效率内江”目标，先行构建惩治和预防腐败体系基本框架，认真履行党风廉政建设职责，严格遵守《廉政准则》规定，努力加强领导干部作风建设，深入开展纠正行业不正之风，大力加强违纪违法案件查处，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到各项工作中，取得了较好工作成效，推动了内江经济又好又快发展，为“加快建设川南城市群中心城市、加快建设成渝经济区新高地”提供了坚强保障。

一、整体联动、齐抓共管，合力抓好党风廉政建设和反腐败工作

市委、市政府领导班子把落实党风廉政建设责任制作为新形势下推进反腐倡廉建设的“龙头”工程，认真落实中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，整合各方面力量，强化责任意识，狠抓工作落实。

1、周密安排，科学定责，党风廉政建设形成齐抓共管的工作格局。坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入市委、市政府重要议事和工作日程，将2011年党风廉政建设和反腐败工作任务细分为16个大项106个小项，分解落实到13名市级领导和30个市级牵头部门，以层层签订责任书的形式，向各级党政领导班子下达党风廉政建设责任目标，在领导分工上形成了市委书记负总责，市委、市政府班子成员按照分工各负其责，县（区）和市级部门主要负责人具体负责的责任制分工体系，形成了市委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的工作格局。

2、领导率先垂范，狠抓责任落实，党风廉政建设各项任务全面推进。市委、市政府主要领导坚持亲自过问全市党风廉政建设和反腐败工作，及时研究解决反腐倡廉建设中的重大问题，亲自督办反腐败重大案件。同时带头讲廉政党课，作反腐倡廉形势报告，经常在市委常委会、政府常务会和全市有关工作会上向各级干部提廉洁从政要求，带头执行廉洁自律各项规定，自觉遵守廉政承诺。今年市委常委会和市政府常务会对18项反腐倡廉重点工作进行了专题研究，市委、市政府班子成员研究部署分管范围内的反腐倡廉工作30余次。市委常委会、市政府常务会坚持会前学法20余次，学习相关法律法规20余部。

3、认真考核考评，严格责任追究，党风廉政建设深入开展。建立党风廉政建设责任制台账、情况通报、考核奖惩等制度。建立市级领导定点联系县(区)和市级部门、县(区)和市级部门领导联系乡镇、乡镇领导联系村社的责任制督查机制。建立了“三位一体”的检查考核模式，将惩防体系建设、廉政风险防控机制建设一并检查考核。完善党风廉政建设责任制“一票否决”、责任倒查追究等制度，对领导班子成员发生严重违纪问题的单位及其主要负责人实施责任追究，有效维护了党风廉政建设责任制的严肃性。

二、标本兼治、注重预防，市级惩防体系基本框架顺利建成

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，切实推进惩防体系建设。作为全省6个先行构建惩防体系基本框架的市（州）之一，内江市在全省率先建成以预防、监督、惩治、保障4个系统、13类机制、35种制度类型、219个具体制度为要素的富有内江特色的市本级惩防体系基本框架。中央纪委以工作简报的形式对内江惩防体系基本框架的构建经验进行了总结并在全国推广。

1、加强廉政风险防控机制建设，奠定惩防体系框架构建坚实基础。以规范权力运行为主线，按照查找廉政风险、制定防范措施、健全规章制度、形成长效机制的工作流程，构建廉政风险前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，全面开展廉政风险防控机制建设，努力从源头上堵绝廉政风险漏洞。全面推行“三网一评估”防控制度（即：网上招标、网上公示、网上黑名单和建设工程廉政风险防控评估）等，一年多来，节约建设资金近2亿元，有效预防了建设工程领域的腐败行为。开展工程建设领域突出问题专项治理，出台《市级政府性投资工程招商建设项目操作程序暂行办法》、《政府性投资项目廉政风险防控实施办法》等，积极探索“网上黑名单”监督机制，建立失信惩戒制度，将违反诚信规定的4户企业记入不良信誉“黑名单”，3年之内禁止其进入内江市交通建设市场。将廉政风险防控机制建设运用于“成自泸”高速公路内江段建设中，确保该段工程顺利推进，得到省纪委、省交通厅充分肯定。

2、坚持“四个注重、四个确保”，强力推进惩防体系基本框架建设。市委、市政府高度重视惩防体系建设工作，在全省率先设立 “市委惩防体系办”，始终坚持将惩防体系建设与经济社会发展同安排、同部署、同实施，以加强制度建设为根本、以廉政风险防控机制建设为重点、以制约权力运行为核心，坚持“四注重、四确保”(注重科学论证、确保惩防体系基本框架科学构建；注重结合实际、确保惩防体系基本框架实用管用；注重典型引路、确保市级部门框架构建整体推进；注重评价验收、确保惩防体系基本框架任务落实)，大力实施惩防体系基本框架构建‘3＋1’工程(“3”指预防、监督、惩治三个主题系统，“1”指框架构建和运行的保障系统) ，积极组织市级各部门构建干部不愿为、不能为、不敢为的制度防线。（下转四版）

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