以质取胜 以量谋变 内江市实施质量强市战略纪实

“一站式”直通车服务队对四川恒恩新材料科技有限公司进行巡诊服务

召开质量工作会

出台《内江市甜城质量奖评定管理办法》，由原来每户最高奖励10万元统一提高到20万元；截至10月底，全市新发展市场主体2.22万户，同比增长11.2%，总数达18.42万户。成功申请成为全省第一批质量基础设施“一站式”服务平台试点之一。内江蝉联第四届“中国汽车零部件制造基地优秀基地”称号，川威集团连续15年入选“中国企业500强”，汇宇制药、梓橦宫相继成功上市，中铁隆昌铁路器材有限公司、内江金鸿曲轴有限公司等企业入选“四川机械工业50强”“四川省质量标杆”“天府质量奖20强”等；“轿车发动机曲轴磨削自动化高效柔性单位”列入国家科技重大专项课题；开展工业产品质量抽查740批次，生产领域合格率为98.23%；完成省级农产品质量安全例行监测635批次，合格率为99.69%；“三品一标”产品总数327个，组建“311”服务队，“走下去”为企业提供1对1业务指导服务200余次。开展“烟花爆竹旺季打非”“保春耕”“校园守护”等质量安全专项行动，推进对全市危化品、食品相关产品等55家工业产品生产许可证获证企业的全覆盖检查，责令整改问题132个。

今年以来，内江高擎质量发展大旗，实施质量强市战略，在完善工作机制、优化营商环境、夯实质量基础、加强质量监管等方面，下功夫、使全力，为推动经济高质量发展探索出新的路径。

◇内江日报全媒体记者 陈烨

制发“指南”：

把工作分解到责任单位

“建立健全食用农产品质量和食品安全追溯体系。推进放心肉菜示范超市创建。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局）”“推进乡镇集中式饮用水水源地规范化建设（责任单位：市生态环境局）”“严厉打击食品、药品、重要工业品等质量违法行为（责任单位：市公安局、市市场监管局）”……

在《2021年质量强市暨质量提升行动工作要点》（以下简称《要点》）中可以看到这样的表述。

《要点》分5大项20小项的质量工作，涉及全市31个部门以及各县(市、区)。

“这些要点主要是根据《内江市质量强市工作领导小组议事规则》（以下简称《议事规则》）来制定的。”11月15日，内江市市场监管局质量科负责人接受采访时表示，最终版的《议事规则》短短的4页内容，花费了近1个月时间。

与《议事规则》一同印发的还有具有激发动力和具有约束效果的《2021年度县（市、区）政府质量工作考核办法（试行）》的通知，这个通知下发时间比以往提前了半年，早定规则和目标，考核更有实效。

一系列文件的出台，一项项具体工作的精准落地，为各部门进一步围绕质量强市推进有关工作指明了方向。

深化改革：

持续优化营商环境

优化营商环境是经济发展的重要条件。“内江商改16条”的出台，以及“一区”“三单”“四规范”（“一区”即设立企业开办专区，“三单”即梳理完成容缺受理登记事项、审批即办事项和柔性监管事项三张清单，“四规范”即窗口建设、登记文书、住所申报承诺和个体工商户集群登记四个方面的规范）改革主线的确立，正是内江市优化营商环境最好的佐证。

截至10月底，全市新发展市场主体2.22万户，同比增长11.2%。通过天府信用通平台开展“一对一”金融培育，截至10月底，红名单企业融资对接1.37亿元，其中信用贷款占比为7%。落实“内江25条”，开展“党史进万企，政银助小微”活动，推进新商标、专利混合质押融资服务企业转型升级。

夯实基础：

用好技术支撑

“您好！请问需要办理哪种业务？”

“我想了解注册商标的流程和需要办理的手续。”

“好的，这是问诊表，请仔细看看知识产权（商标注册）服务栏，需要我们提供哪方面的服务就在对应的方框里打勾。请在问诊表的右下方填好联系人姓名和电话，方便我们与您沟通。”

11月3日下午，在内江经开区政务服务中心“一站式”服务窗口前，工作人员张露露向前来咨询的企业人员耐心讲解，并递上一份《内江市质量基础设施“一站式”服务项目指南》。

“接件后，工作人员将做好记录、妥善保管，并交给内江经开区市场监管局相关科室办理。如果有我们不能办理的业务，将转交给内江市市场监管局对应的科室；如果有的业务涉及市局多个科室，就由15个人组成的直通车服务队带着服务项目菜单，到企业了解具体情况并现场指导，帮助企业及时解决问题。”内江经开区市场监管局质量股相关负责人说。

今年以来，内江市持续聚焦质量变革，坚持将质量基础设施建设作为实施质量强市战略的重要抓手，大力开展“一站式”服务。

据介绍，“一站式”服务是通过有机融合计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素资源，面向企业、产业、区域，特别是中小企业，提供的全链条、全方位、全过程质量基础设施综合服务。

除了提供线下服务，内江市还开设了线上接单、咨询、互动等服务板块，将部分线下功能延伸至线上，实现线上线下“双轨运行”，为企业提供更便利的质量技术服务。目前，线上服务窗口已收到企业检验检测培训需求等19条，均已按时回复。

“一站式”特色服务，让企业成为“甩手掌柜”，为他们把更多心思放在夯实基础、提高产品质量方面腾出了时间。

每年的9月被确定为质量月。今年的质量月期间，内江市完成了《内江黑猪商品猪生产技术规程》等3项地方标准制定，新增58家企业公开企业执行标准153项，推荐隆昌凯信置业开展国家级服务业标准化试点。

加快推进省级高价值专利育成中心项目建设，目前已组建完成以效率源为核心的高价值专利服务机构组织体系，确保全市有效发明专利拥有量年均增长12%以上。

精心组织“讲好质量故事 引领质量变革”川南经济区主题演讲比赛，内江市选手晋级决赛并最终获得全省第3名。同时，组织了《四川省质量促进条例》线上培训、工业企业大讲堂、小微企业质量管理体系认证提升培训、检验检测机构开放日、农产品质量检测技能比赛等活动20期。

加强监管：

服务民生保障安全

公司从生产服装到转型生产民用口罩的一幕幕，四川祥和茂生物科技有限公司副总经理黄宏仍历历在目。

2020年初，新冠肺炎疫情暴发，口罩成为紧缺物资，市民“一罩难求”。

在内江市委、市政府的大力支持和内江市市场监管局的倾力指导下，祥和茂尝试生产口罩。

如何生产KN95口罩？这对从未涉足过口罩制造的祥和茂来说很有难度。

得知企业的困难后，内江市市场监管局有关人员多次上门指导，帮助建生产线、建洁净车间，设计标志标签，面对面解疑答惑。

随后，祥和茂开始加班加点生产。但新的问题又出现了，按照规定，生产出的口罩必须通过检验，合格后才能在市场上销售。

“到哪里去检验？我们一点路子都没有。”黄宏说，当时大家都很着急。后来，内江市市场监管局的人员多方联系广州、成都的检测机构，先后开展了11次产品检验服务，最终祥和茂生产的口罩顺利上市，市民用上本地产的口罩。

帮助企业转型生产口罩，是内江市加强企业质量监管、服务民生的一个方面。

安全生产、食品、药品、重要产（商）品以及特种设备监管也与民生息息相关。

内江先后开展了多次安全排查，整治安全隐患403个；食用农产品合格证主体名录库录入主体1600余家，实现新型农业经营主体开具全覆盖；落实“水利基本建设工程质量终身责任制”“坚守公路水运工程质量安全红线行动”等要求，检查各类重点工程项目439次，发出整改通知书43份；开展“文化旅游市场乱象专项整治”“治违禁、控药残、促提升”“春雷行动2021”暨冷链物流疫情防控执法“昆仑2021”“护旗”等系列专项行动，共立案查处案件2332件，罚没款1409.6万元，侦办省公安厅挂牌督办案件2件。

形成合力：

质量提升有成效

推进质量强市，全市各行业各部门不懈怠，全力以赴。市经信部门成功举办全省首届工业质量标杆经验交流现场会，推荐金鸿曲轴、中铁隆昌公司入围“2021年四川省工业质量标杆”认定企业；市生态环境部门牵头做好迎接中央生态环保督察，扎实推动全市生态环境质量持续改善；市住建部门推荐项目获评全省优质示范“云观摩”工程展示项目；市交通部门以县乡道改善提升、通村联网、窄路加宽、安保工程等项目为重点，大力提升路网水平，成效显著；市水利部门实行领导挂点联系和分片包干负责制，顺利完成水利工程竣工验收29个；市农业部门全力推进食用农产品合格证制度落地落实，牵头推进全市食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动扎实开展；市商务部门推荐隆昌凯信置业有限公司开展国家级服务业标准化试点；市文广旅推荐的隆昌古宇湖等5个旅游度假区入选全省“十四五”重点培育名单；由市卫生健康委牵头，市第一人民医院顺利通过国家高级胸痛中心验收，填补了内江市无胸痛中心的空白。

以质取胜，以量谋变。质量强市之路，内江步履坚定。

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