内江协同改革先行区2021年工作要点出炉深化“三大攻坚” 为内江开放型经济发展赋能

作为内江改革开放新的试验田，内江协同改革先行区如何发挥“试验田”作用，为全面深化改革、推动高水平对外开放注入更多的动力和活力？

“开展协同改革先行区引领性工程，深化制度创新、放权赋能、协同开放三大攻坚……”内江日前印发《中国（四川）自由贸易试验区内江协同改革先行区2021年工作要点》，探索“大胆试、大胆闯、自主改”新路。

◇内江日报全媒体记者徐艳梅

持续推动制度创新

制度创新是内江协同改革先行区建设的核心。

据市自贸服务中心主任李月祥介绍，今年内江将对《中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区建设“6+1”总体方案》63项改革任务中尚未落地的试点任务开展挂牌督战，争取尽快实施。

同时，将聚焦投资、贸易、金融、营商环境等重点领域，制定“十项重点工作”，扩大跨境金融服务，力争开展跨境电商零售进口试点。深入开展首创性、差异化改革，推出一批跨片区、跨部门、跨层级制度创新成果，建立市级创新案例库，力争1项以上改革经验在全省复制推广。

在复制推广经验方面，内江今年将重点复制推广四川自贸试验区（协同改革先行区）第五批可复制可推广制度创新成果，并借鉴推广实施其他自贸区成熟先进创新政策，全年复制推广经验不低于10条。

更大力度放权赋能

破解基层治理的“权责不匹”问题，关键在于放权赋能。

《工作要点》明确了着力的方向——

动态调整权责清单。重点做好前三批次省级管理事项和市级管理权限委托或下放到各片区，跟踪协调和动态分析调整等工作，确保“放得下、接得住、效果好”。探索推进市级城市管理领域行政处罚权下放到三大片区。

持续开展“证照分离”改革全覆盖试点。工程建设项目审批时限压缩至90个工作日，企业开办时间压减至1个工作日以内，简易注销时限从45天压缩为20天。

持续优化营商环境。高质量推进“互联网+政务服务”，推出“一件事一次办”“一证（照）通办”事项，推广电子营业执照应用，深化“川渝通办”“跨省通办”，推进政务服务异地咨询、异地受理、异地办结。年底前，将实现90%的政务服务事项“一网通办”，95%的事项“最多跑一次”。

推行一线服务模式。在各片区设立外贸进出口企业服务窗口，为外贸企业提供咨询、代办服务。推动辖内金融机构设立先行区片区营业分支机构或服务点位，打造跨境金融服务2.0版本。打造自贸区“万企汇”商务港，投入使用市中区城南新区片区审批服务大厅。

建立健全知识产权保护机制。推进知识产权综合执法，探索建立“一窗通办”法律协同服务平台。推进“一站式”多元解纷平台建设，大力推进诉源治理实质化，满足纠纷解决便利化、多元化经贸纠纷解决机制。

发展更高层次开放型经济

内江是“成渝之心”，也是四川南向开放“桥头堡”和西部陆海新通道必经之地，发展开放型经济，内江有基础，更有优势。

加快发展更高层次开放型经济，内江今年将在贸易、通道建设、产业培育、对外交流等方面下功夫。

大力开展双向贸易投资，形成吸引国内外高端资源的巨大引力市场。全面落实外资准入负面清单管理制度，推动制造业、服务业、农业扩大开放。

对接中欧班列、长江黄金水道、天府国际货运机场等国际物流大通道和中新（重庆）战略性互联互通示范项目，推进成渝重要交通枢纽建设。加快推进成内自宜高铁和川南城际铁路建设，打通内江经宜宾至贵阳通往粤港澳大湾区高速铁路大通道，开工建设隆黄铁路隆昌至叙永段扩能改造工程等。

在开放型现代产业体系建设上，以“产业项目深化年”为抓手，聚焦“5+1”现代工业体系、“4+6”现代服务业体系，实施产业链、供应链招商，高质量承接东部地区和境外产业转移，引进一批重特大产业项目。

在协同开放方面，将深化与成都高新区、泸州川南临港片区等自贸片区的联动发展，密切与钦州、防城港、成都青白江等地合作。加强与资阳市、自贡市等协同改革先行区协作，探索产业互动新模式和利益分享新机制，推动建设承接东部地区产业转移创新发展示范区。

推动贸易高质量发展

根据工作要点，今年内江将加快贸易自由化进程，加快推进平台建设，持续扩大对外开放。

把握区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）战略机遇，率先探索放宽非关税措施等货物贸易准入限制，推广包装材料循环便捷进出综保区监管模式，提高出口退税效率，进一步压缩通关时间。

创新税收管理和服务模式，推行“全息”电子发票平台，落实好出口退税政策，先行区范围内进出口贸易总额全年增长47.5%，达到9亿元。细化技术认证、人员往来等政策措施，落实好外国人过境144小时免签证政策。

力争今年成功申报保税物流中心（B型），确保新华集团·“蓉欧+”东盟国际物流中心一期建成投用，推进天府烤卤食品加工基地等项目开工建设。推动电商集散平台建设，促进货物贸易和服务贸易融合发展。

集中开展对外开放攻坚，引进一批重点产业项目。“协同改革先行区范围内力争全年引进5亿元以上产业项目17个，实际到位市外资金160亿元。”李月祥说。

此外，内江还将创新金融模式，多元化拓展融资渠道，并持续健全完善工作保障机制，为内江开放型经济发展赋能。

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