破局开路：深耕内江改革开放的“试验田” 中国（四川）自由贸易试验区内江协同改革先行区2020年工作要点解读

内江新貌 记者 黄正华 摄

◇本报记者 徐艳梅

自贸试验区是国家的“试验田”，协同改革先行区是四川自主探索的“试验田”。

2019年7月8日，内江被省政府确定为中国（四川）自由贸易试验区内江协同改革先行区。同年9月29日，中国（四川）自由贸易试验区内江协同改革先行区正式揭牌成立。

如何在132.33平方公里内江协同改革先行区上破局开路、释放发展活力？

日前，中国（四川）自由贸易试验区内江协同改革先行区改革创新推进领导小组发布2020年工作要点以及重点事项，明确以制度创新为核心，以复制推广为重点，以探索试验为主线，以职能转变为支撑，按照“力争一年出形象、两年出战果、三年出经验”的要求，推动内江协同改革先行区开好局、起好步。

关键词：创新

自贸试验区的功能定位主要是改革开放“试验田”，旨在形成可复制可推广的经验做法，这就要求必须具备“大胆探索创新”的勇气和能力。

根据工作要点，内江坚持以制度创新为核心，将围绕投资便利化、贸易自由化、金融开放创新等重点领域，大胆闯、大胆试、自主改，力争全市今年形成自主创新成果18项以上、在全省推广改革成果5项以上。同时，将出台金融支持先行区建设的政策，大力发展商业保理、融资租赁等金融新兴业态；创新政府和国有企业融资渠道，支持和鼓励向境内境外发行专项债、美元债，为先行区建设提供金融支撑；持续推进科技金融融合发展。

市政府办公室自贸服务中心主任李月祥告诉记者，今年将全面收集整理全国、全省可复制可推广制度创新成果和其他自贸区经验办法，按照能复制均复制的原则，加快推动经验成果在内江复制推广。

关键词：开放

内江是全省南向出海、东向出川的重要节点。开放，是自由贸易试验区内江协同改革先行区建设必须要做的“大文章”。

根据年度工作要点，内江将持续深化与珠三角、北部湾等区域合作，拓展国际国内“两个市场”，扩大与东南亚、中亚、南亚交流合作，加快提升南向开放平台经济功能。加快建设“蓉欧+”东盟国际班列内江基地、“进口商品直销中心”“大宗商品交易中心”等项目，打造内江至钦州港南向开放物流通道。

内江将聚焦西部陆海新通道，积极对接中欧班列、长江黄金水道、天府国际货运机场等国际物流大通道，推进“一带一轴一区”重要交通枢纽建设。同时，推动隆黄铁路隆昌叙永段、成渝高速扩能改造、成内自宜高铁和川南城际铁路建设，打通内江经宜宾至贵阳通往粤港澳大湾区高速铁路大通道；推动成渝铁路、内昆铁路扩能改造项目，及早打通通往北部湾最近出海货运通道。

为唱响“共赢曲”，内江将深化与成都高新区、泸州川南临港片区等自贸片区的联动发展，密切与钦州、防城港、成都青白江等地合作，加强与资阳市、自贡市等协同改革先行区协作。

此外，内江还加快保税物流中心（B型）、“蓉欧+”东盟国际物流中心等开放型平台建设，分步分期建设好12.5平方公里的内江国际物流港，推进跨境电商发展，持续扩大外贸进出口总额。

关键词：产业

产业创新，是区域经济发展的内生动力。

内江将以项目为中心、以园区为载体，加快推动产业转型升级，构建“5+4+5”现代产业体系。

推动园区加快发展。推动市中区建设现代服务业集聚发展示范区，支持内江经开区加快建设成渝地区绿色原料药制造基地和内江中欧创新产业园核心区，鼓励内江高新区聚焦发展科技金融、科技创新、产城融合和人才集聚的产业集群，全年新入驻投资5000万元以上工业企业（项目）6户以上，新增承载能力面积0.9平方公里。

坚持重大项目带动。将协同改革先行区作为招商引资“百日攻坚行动”的重要突破口，建立重大产业靶向招商机制，力争全年引进到位外资1.2亿元以上。

深入实施“产业项目提升年”，推进内江万达文旅小镇、吾悦广场、新华集团内江国际物流中心、中德合作福伊尔动力曲轴生产线、四川国跃新能源汽车配套项目、川南邮政快递物流集散中心等重点项目建设，发挥“牛鼻子”牵引作用，激发经济内生动力。

关键词：环境

营商环境，是改革创新的突破口。

推进自由贸易试验区内江协同改革先行区建设，内江将以更大力度推动赋能放权，优化营商环境。

一方面，积极承接落实好首批和第二批共142项省级管理事项，探索推动一批市级管理权限委托或下放到协同改革先行区各片区。另一方面，加强承接能力建设，做好承接第三批省级管理权限准备，确保“放得下、接得住、效果好”。

扎实推进“证照分离”改革，力争对全市所有涉企经营许可实现改革全覆盖，全年新增注册企业不低于1500户，增长率不低于10%。

在创新市场监管模式方面，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，深入推进“多证合一”改革，打造统一的自贸大数据平台，建成内江市社会信用信息共享平台（一期），推行守信激励和失信联合惩戒制度。

持续优化政务服务。大力开展“网上办、马上办、一次办、就近办、容缺办、帮代办”，推广“一窗制”“小时清单制”政务服务新模式，工程建设项目审批时限压缩至90个工作日，企业开办时间压减至1个工作日以内。

今年，内江将开展营商环境指标提升专项行动，有效释放发展活力。

此外，还将进一步压缩通关时间，提高出口退税效率；推进构建法治综合管理体系，完善知识产权保护工作机制，营造公平公正的法治环境。

新局面、新气象、新活力，正孕育在锐意变革的勇气之中。

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