内江市委市政府印发《关于构建现代服务业产业体系推动内江服务业高质量发展的意见》 定了！建设现代服务业强市，内江这样干！

7月29日上午，“蓉欧+”东盟国际班列从内江东站始发。本报记者 王斌 摄

到2022年，力争服务业增加值总量实现900亿元以上，占GDP比重50%以上，服务业对经济增长的贡献率55%以上，服务业税收收入占总税收收入比重60%以上，服务业固定资产投资额占全社会投资的比重65%以上。

7月27日，市委、市政府印发《关于构建现代服务业产业体系推动内江服务业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。

这份文件的出台有何背景？重点和亮点何在？带着这些疑问，记者采访了市商务局有关负责人与文件起草的相关人士。

◇本报记者

徐艳梅

意义重大——

把握形势机遇谋划长远

新冠肺炎疫情给经济社会发展带来前所未有的挑战，对服务业造成巨大冲击。提振服务业发展信心、推动消费回升迫在眉睫。

《意见》明确内江服务业发展目标：2022年，力争服务业增加值总量实现900亿元以上，占GDP比重50%以上，对经济增长贡献率55%以上，服务业税收收入占总税收收入比重60%以上，服务业固定资产投资额占全社会投资的比重65%以上，初步形成结构优化、功能突出、错位发展、网络健全的服务业高质量发展新格局。

市商务局有关负责人表示：“这既是当前做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务的需要，也对全市经济高质量发展具有重大意义。”

一组数据说明服务业对经济发展的重要性——

2019年，内江服务业增加值达到702.92亿元，首次进入全省10个700亿地区行列；服务业增加值占GDP比重达到49%。与2015年相比，实现了总量和占比“两个翻番”。

今年上半年，内江服务业占GDP比重51.2%，比去年同期提高8.2个百分点；服务业税收30.68亿元，占总税收的比重63.6%，比一、二产业分别高63.5和27.2个百分点，意味着在受疫情影响经济下滑的情况下，服务业对经济的贡献度最大。

事实上，内江建设现代服务业强市，是一种对“时”与“势”的把握。

当前，抓好服务业发展既是稳定经济发展大局、实现“消费促升级、消费挖潜回补”的需要，更是保就业、满足人民群众生活需求的需要。

全省服务业发展大会给出精准判断：当前全省服务业已逐步走出粗放发展阶段，进入接续新旧动能、加快转型升级的关键时期。

抢抓成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等重大战略机遇，省委、省政府释放出“持续用力推进现代服务业强省建设”的重要信号。

“总体上看，内江市服务业发展仍处于爬坡上坎、蓄势转型的关键期，面临着抢抓机遇、占领高地的重大问题，急需纲领性文件来统一思想，明确方向，健全和营造有利于全省服务业发展的体制机制和政策环境。”市商务局相关负责人表示。

顺势而为——

集中力量发展五大现代服务业

抓服务业发展点多、面广、量大，眉毛胡子一把抓不行，盲目跟风急躁不行，船到中途半路折返不行，必须保持定力、持续用力。

作为今后一段时期全省服务业发展的纲领性文件，《意见》提出集中力量发展电子商务、现代物流、文化旅游、现代金融和健康养老五大现代服务业，构建现代服务业产业体系。

为什么是这五大业态？市商务局服务业科有关负责人认为，这样的考虑并非“一蹴而就”，而是内江市现代服务业发展的“坚持”和“延续”。

市第七次党代会以来，市委、市政府坚持把服务业发展摆在突出位置，先后出台加快电子商务产业集群网状发展三年行动计划、加快健康养老产业发展指导意见、现代物流产业发展规划、大力发展文旅经济加快建设文化强市旅游强市的实施意见等专项性指导文件。当前，全市正在着力构建的“5+4+5”现代产业体系中的后一个“5”，就是指电子商务、现代物流、文化旅游、现代金融、健康养老五大现代服务业。

“聚力发展五大现代服务业，是市委、市政府坚持‘一张蓝图绘到底’‘集中力量办大事’的生动体现。”市商务局服务业科有关负责人表示。

在产业发展内容上，五大现代服务业既有传承又注入新的内涵——

创新发展电子商务方面，结合疫情防控期间风生水起的“网红经济”、农产品直播带货等，提出大力发展“网红经济”，打造“线上直播＋线下产业”新模式，推动“电商云仓”工程、“农产品上行”，探索“电商＋旅游＋文化＋农产品”发展模式。

提质发展现代物流方面，《意见》提出，加快建设成渝现代物流枢纽，着力建设高效城乡配送、物流通道两张网络，打造“通道＋枢纽＋网络”物流运行体系。以粮食储运加工、农副产品冷链物流、二手汽车出口贸易、跨境电商等产业为支撑，建设配套成渝，联结中南半岛，辐射中亚、中东欧的陆港型物流节点。

融合发展文化旅游方面，以打造成渝地区双城经济圈新兴休闲度假旅游目的地为目标，内江市将重点建设沱江流域生态文化旅游带、隆昌石牌坊文化传承旅游区、资中历史文化名城旅游区、威远穹窿康养运动旅游区以及集文化、美食、休闲、度假等为一体的中心城区文旅融合发展核。

聚集发展现代金融方面，将以中国(四川)自贸区内江协同改革先行区金融开放创新为依托，构建适应新常态的现代金融产业体系，开展跨境投融资便利化政策试点和跨境金融服务，服务实体经济。

围绕建设成渝康养胜地目标，《意见》提出，将实施一批以康复、养老、养生、健身等功能为主的高端健康养老项目，打造内江乃至全省全国的体育康养示范基地和服务成渝、辐射川南的康疗养生养老度假区。

扭住关键——

赋能服务业发展加快成势

《意见》明确，到2022年，内江市现代服务业产业发展体系进一步完善，初步形成结构优化、功能突出、错位发展、网络健全的服务业高质量发展新格局。实现这一目标，抓住关键、抓住要害至关重要。

一套清晰的实施路径。《意见》提出，认真落实“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，坚定实施扩大内需战略，坚持“创新融合、集聚转型，优化布局、质效并重，深化改革、开放共享”原则，加快构建现代服务业产业体系。

一场声势浩大的主体培育。《意见》明确，实施服务业品牌培育“552工程”，推进服务业“50强项目”“50强企业”“20强品牌”创建活动，培育发展“行业小巨人”“单打冠军”，大力支持“个转企”“企升规”。同时，加强具有“本土特色”的大千餐饮文化建设，打造“甜城家政”服务品牌。

一批集聚发展的载体搭建。依托邓家坝片区、市中区城南新区、高铁北站片区、东兴区南部新城、隆昌城市西区、资中经开区、威远城北新区等区域,布局建设一批要素密集、业态集聚、产城融合的现代服务业集聚区，大力发展会展经济、“月光经济”、“首店”经济。

一次开放平台的“快马加鞭”。全面推进中国(四川)自由贸易试验区内江协同改革先行区、保税物流中心(B型)、融入西部陆海新通道建设，做大做强“蓉欧＋”东盟国际班列内江基地，实现南向班列常态化运行，打通四川至北部湾南向出海大通道。

一套强有力的支撑保障。《意见》不仅在用地、资本、要素等硬件方面加强保障，还在软件方面明确深化服务业“放管服”改革，优化营商环境，进一步完善城乡公共服务项目，合理布局教育、文体、医疗卫生、养生养老等配套设施，对符合条件的高层次人才提供人才安居、子女入学等保障政策，让城市能够“引得进人”“留得住人”，推动内江市现代服务业加快恢复，加快成势。

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