知民情解民忧 “群众议政”议出好作风 探索基层社会治理新路径，隆昌市龙市镇推行“533”群众议政见实效

收集群众诉求

了解村民住房情况

群众议政显示屏

“感谢村上帮我协调土地，组织人工和材料，房子20多天就修好了。”6月12日，村民钟兴方感激道。

钟兴方是隆昌市龙市镇东岳村4组人，在城里一小区当保安，属无房户。去年，他通过“群众议政”将困难反映到镇上，今年在实施危旧房改造中，钟兴方被纳入其中，使其住房安全得到保障。

“目前，正在安装房内电线，待解决饮用水后，就可入住。”村支书余小林告诉记者。

“像钟兴方这样的基层群众反映的诸多诉求，2019年龙市镇共收到有286条，办理完结260条。”龙市镇党委副书记、纪委书记陈雪说。

◇本报记者 李忠福 文/图

进村入户解民忧

走进龙市镇政府，院内左侧的“群众议政”4块LED显示屏，令人印象深刻。大屏滚动播放着“群众议政”的安排、办理、测评情况，黑底红字清楚地显示群众反映的事项、牵头领导、责任部门以及办理时限。

提起“群众议政”带来的好处，福庆村3组村民杨春兰给予点赞。今年4月9日，他向前来入户走访的陈雪反映，福庆村的垃圾池不够用，只有几个组才有垃圾池，3组的人要到6组去倒垃圾，费时费力，希望村上多建几个垃圾池。

接到反映后，陈雪当天便对福庆村垃圾池修建和垃圾清运情况进行现场查看和走访了解。走访发现，全村共有3个垃圾池，只有5、6、12、13组村民受益，垃圾池不够，还造成垃圾堆积、环境污染等问题。

回到镇上，她将问题反馈给镇上相关部门，督促限期整改。当月，镇上便组织人员在福庆村增设几个新垃圾桶，解决了困扰于村民心中的难题。

“现在村里环境卫生好多了，负责环卫垃圾清运的物业每周定期清运，没想到这么快就把问题解决了，政府办事效率就是高。”杨春兰说道。

“虽是几个小小的垃圾桶，却让福庆村村容村貌焕然一新，老百姓也很满意。”陈雪说。

龙市镇是全国重点小城镇、四川省第三批“百镇建设行动”示范镇，2019年乡镇行政区划调整后，现有39个村、3个社区，幅员面积82.68平方公里，总人口6.7万余人。

近年来，龙市镇以共建共治共享格局，积极探索群众议政、管家服务等基层社会治理新模式，努力提升基层社会治理的系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平。

群众议政“533”

为畅通民意反映渠道、及时回应群众呼声、高效办理群众诉求，2014年，龙市镇党委政府酝酿出“群众议政”，主要包括热议、商议和评议。概括来说，就是“议题由群众提出、过程请群众参与、结果请群众评议”。

收集意见“五渠道”，即镇村网络汇民意、服务热线听民意、定期下访聚民意、“一线队伍”集民意和微信议政收民意。镇党委设立民情汇集室，村（社区）设立民情汇集站，广泛收集群众意见建议，开通“110”（3512110）、“885”（3512885）两条党群服务热线，安排专人负责24小时接听电话。镇村干部岁末年初2个月集中下村，进村入户大走访，收集意见建议，并根据问题建立“三本台账”。各村（居）民小组设立1-2名民情收集员，共设置365名，他们由党员服务室党员、社长、大院长、网格员兼任，在“一线”收集民情民意；全镇42个村（社区）建立干部群众“微信议政”群，群众有建议或需求，可第一时间直接发布到群里，信息直接反映到镇包村领导、镇包村干部手中，方便群众、密切干群关系。

办理流程时“三环节”，即办理情况及时反馈、综合研判群众参与和办理结果定期公示。民情汇集室对收集到的问题进行梳理、分类、汇总，建立台账报党委书记审批提出交办意见，并将交办情况及时反馈当事人。将问题分成困难救助、权益维护和矛盾纠纷三类，个性“议题”上门议；公路建设、环境保护、基础建设等共性“议题”专题议；就医、上学等急难“议题”联合议。同时，将办理结果定期公示，民情室每天对办理情况和工作进度进行更新；制作月分析表对“意见类别、拟办理意见、已办理意见和群众满意测评”4项数据进行汇总分析，并在LED显示屏上公示，主动接受群众监督。

督促考核“三制度”，即回访测评制、督办问责制和考核通报制。镇党委每半月召开党委会专题研究“群众议题”工作，进行回访满意度测评，通报半月以来收集和办理群众意见建议的情况，严格考核奖惩，将“群众议政”办理情况纳入年终目标考核。

基层治理显成效

开展“群众议政”以来，龙市镇的平安建设不断提高，风险防控更加精准。2019年，化解群众矛盾纠纷1400余件，解决群众信访诉求210件，特别是多名上访户信访问题得到有效解决，各类不稳定因素得到有效化解，未发生群体性事件；利用256个“雪亮工程”监控提供民生服务82次，协助派出所破案26起，帮助找回走失亲人5起，群众安全感满意度不断提高，龙市镇在2019年平安建设群众满意度测评工作中名列隆昌市第二名。

扫黑除恶成果斐然，基层基础更加牢固。摸排扫黑除恶线索14条，已立案侦办2件，处理4人。2019年，12起摩托车盗窃、团伙入室盗窃等社会治安案件成功破案，打击赌博案件1起，打击扰乱公共秩序1起，打击刑事案件3起，打击容留吸毒案件1起，查处吸毒7人，实行强制戒毒2人，行政拘留1人。

今年初的新冠肺炎疫情发生以来，为进一步深化“群众议政”，加强和创新基层社会治理，提高群众获得感、幸福感和满意度，龙市镇推出“大管家”联系服务群众工作模式，以“有事找管家、服务千万家”为宗旨，小事不出村、大事不出镇，扎实做好服务群众、服务企业、服务基层。

龙市镇整合综治中心、应急指挥中心，公共法律服务中心，社会治理办具体负责，统筹派出所、司法所、法庭等基层政法力量，整合全镇435名镇村组干部、43名网格员、300余名红袖标、志愿者、平安管家等群防群治力量，积极开展走访摸排、宣传劝导、禁赌控聚等疫情防控工作，精准实现疫区来龙市镇人员的“找得到、管得住、服务好”目标。

疫情期间，共摸排疫区来龙市镇人员387名，为129户居家观察者送去大米、肉类、奶粉、婴儿尿不湿等生活必需品以及口罩、消毒液等疫情防控物资，为1267户居家观察者提供心理疏导1646次，确保疫情防控期间群众思想稳定。

自2014年开展群众议政以来，累计收到群众意见建议3860条，现场解释或通过电话解释办理1451条，整理上报民情汇集室2409条，办理完结 3834条，满意率达96.9%。通过“533”群众议政工作法在基层治理方面取得实效。

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