“小细胞”破解治理“大难题” 隆昌市组建小区楼院党组织抓好基层治理纪实

◇陈善凯 文俊

新冠肺炎疫情期间，他们挨家挨户排查人员，为居民代买生活用品，尽最大可能帮助大家渡过难关。

居民筹资安装电梯有困难，他们积极想办法、出点子，外出学习，协调各方关系，让老旧院落居民的电梯梦终于实现。

……

他们就是隆昌市的“红色细胞”——小区楼院党组织的人员。这些党组织主要由小区的社区工作者、在职党员、离退休职工等人员组成。通过凝聚、发挥“红色细胞”的力量，破解老旧院落、无物业小区等治理难问题，构建党建引领居民小区楼院共建共治共享新机制。

搭平台、亮身份，

打好基层治理“基础桩”

老旧小区失业人员多、流动人口多、特殊人群多、历史遗留问题多，是基层治理的重点和难点。为顺利推进“红色细胞”进小区，隆昌市关注职工小区、单位小区，利用这类小区的群众基础，使“红色细胞”快速有序建立。

古湖街道春光路社区锦霞小区是川西南矿区隆昌公司井下作业处的家属小区，社区党委在对小区居民深入摸排的基础上，采取“组织推荐+个人自荐”方式，遴选出15名思想素质高、组织能力强、服务意识强的在职党员，成立小区党支部，支部委员家庭成为“党员中心户”，在每个楼栋悬挂身份标志和意见收集箱，拓宽居民群众意见收集渠道。

“感谢小区党组织对我们的关心和帮助，我们再一次感受到党的温暖。作为一名老党员，也作为一名失独家庭人员，小区党组织帮助我挺过了最困难的时期，我心怀感恩！”锦霞小区居民代表李中华说。

为更好地服务群众，小区党组织建立起关爱帮扶机制，设立3个困难帮扶岗和2个党建宣传岗，开展“主题党日”“五送慰问”“送学上门”等志愿服务活动，积极为困难居民提供力所能及的帮助。同时，小区党组织与单位、企业联合组建“红星驿站”，共同开展关爱、帮扶、文娱等有利于小区健康发展的活动，打造“发展和谐、文化和谐、环境和谐”的小区党建品牌。

破难题、解民忧，

筑起基层治理“连心墙”

坚持收集小区居民反映强烈的问题和困难，并妥善解决，这是小区党组织成立的初衷和目的。

去年1月，康复西路社区仁和花园小区党支部在接到居民对安装电梯的强烈诉求后，及时成立临时工作组，召开工作会议协商此事。然而，在会上群众意见不统一，筹集资金一事面临各种困难。

该小区党支部积极发挥“自管、自治”功能，首先在小区开展“道德讲堂”“最美家庭评选”，引导“与人为善、和谐共建”的新风尚，让邻里关系进一步融洽；组织群众代表到深圳、广州等先进地区，学习电梯安装申请、费用众筹、设计施工以及后续维修保养费用等方面的经验，探索出以楼层高低为比例交安装费的解决办法。

最终，小区5栋28户居民达成共识，于去年5月用上电梯。

走上门、潜入底，

拉起基层治理“服务网”

“红色细胞”的建立，加强了小区自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力，也对构建人人有责、人人尽责、人人享有的治理共同体进行了有效探索。

面对疫情“大考”，金鹅街道昌达街社区隆桥化工小区党支部自发建立了“红马甲”宣传服务队，挨家挨户发放倡议书，张贴《给市民的一封信》，签订承诺书，入户一对一宣传“宅、戴、洗”三字口诀，并通过微信、QQ群、电话、“小喇叭”等向小区居民宣传防控知识。通过三轮入户摸排，小区党支部“一户一册”建立了人员档案，做到了家家清、人人明。为保障小区居民的日常生活不受影响，发动党员专程为老弱病残以及其他有特殊需求的居民提供代买油盐茶米、代缴水电气费、代收快递包裹等生活服务，切实消除了居民宅在家中的后顾之忧。

自今年1月“红色细胞”建设行动开展以来，隆昌市先后成立单建联建小区党组织62个，覆盖小区344个，帮助小区居民解决物业、环境卫生、安全出行等问题1200余个。

“成立小区党组织，进一步发挥了广大居民对小区事务进行决议、执行的能力，有助于提升小区居民的参与感、获得感、幸福感。”金鹅街道党工委书记陈亮说，小区党组织发挥桥梁纽带作用，切实增强了自我管理、自我服务、自我监督的居民自治功能，对提升城乡基层治理能力起到了积极作用。

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