建立五大机制 严惩大气环境违法行为

本报记者 夏菲妮

自古以来，川南就是山清水秀的好地方，生态环境地位独特，宜居宜业宜商。但川南地区的空气质量令人“揪心”，是全省大气污染防治的重中之重、难中之难。

2月28日，四川省召开全省环境保护“一号工程”川南地区动员会，正式把川南地区的大气环境质量改善与成都平原一并纳入全省环境保护“一号工程”，发出动员令，吹响冲锋号。

会上，针对川南地区大气污染治理工作，省生态环境厅党组书记、厅长于会文指出要认真贯彻落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，建立包括联合打击偷排漏排在内的五大机制，精准锁定违法企业和污染源，对大气环境违法行为严惩重罚，让偷排漏排者无处藏身。

为何搞？

川南地区大气质量全省垫底

川南内江、自贡、宜宾、泸州4市，地域相连，人缘相亲，大气环境更是连为一体，是全省人口密度大、经济实力强、工业化进程快、城镇化水平高的区域；也是污染排放大、空气质量差的地区。数据显示，去年川南地区PM2.5年均浓度同比下降18.1%，优良天数率同比提高4.3%，但是全省PM2.5平均浓度50微克每立方米以上的还有3个市，有2个在川南，川南地区大气环境质量全省垫底。“近年来，川南大气污染防治取得积极成效，但还远远不够。”于会文告诉记者，如果川南做好了，全省大气污染防治的“扣”就解开了，难点就解决了，天就“亮”了，川南做不好，就一直拖全省的后腿。

从2017年起，四川省把成都平原地区大气质量改善作为全省环境保护“一号工程”，通过两年的集中攻坚，不仅成都平原实现了连续两年的持续改善，创下历史以来的最好水平，还通过成都平原“治气”，探索出一整套有效、管用的招法。“我们越来越有信心，只要运用好这些招法，治理大气就能保证‘出手见效’。”于会文表示，川南是全省除成都外最吸引人的地方，只有留得住人，一个地方才有希望，发展才有潜力。省生态环境厅决定今年把川南地区与成都平原一并作为全省环保“一号工程”，把成都平原的招法运用到川南地区，集中力量一起攻坚。

怎么搞？

摒弃“等靠要”思想建五大机制

据介绍，今年春节期间，川南4市都围绕重点时段的放鞭炮、熏腊肉、烧冥币等禁烧工作，动员全市力量整体防控取得了明显成效，为全年工作奠定了坚实基础。其中，2018年泸州市PM2.5同比下降26.2%，改善幅度全省第一。接下来，川南4市将如何保持好的劲头，持续改善大气质量？在当天的会议上，于会文强调要建立五大机制。“办法千万条，落实第一条。”于会文表示，川南4市要认真贯彻落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，坚定扛起守住长江上游生态屏障的政治责任，特别是要摒弃“等、靠、要”的思想，建立五大机制，即加密监测通报机制、重点时段联防联控机制、定期分析研判机制、联合打击偷排漏排机制以及“一对一”结对攻坚机制。

在加密监测通报上，川南地区大气污染情况要十天半月通报一次，必要时将通报情况送到省委书记、省长手上。在重点时段联防联控上，要针对春秋两季烧秸秆、秋冬季重污染天气等重点时段，压紧压实县、乡、村三级责任，开展联合行动。在落实定期分析研判机制时，每季度要召开一次大气污染防治形势分析会，研究防控措施，针对问题发“点球”，早提醒、早预警。同时，发挥大气污染防治专家团队作用，邀请院士专家直接到现场“蹲几天”，集中研判，找准症结，精准发力。此外，要联合打击偷排漏排行为。要在川南地区开展区域联合执法、交叉执法、夜间执法，充分利用卫星遥感、无人机、蛙鸣系统，精准锁定违法企业和污染源，对大气环境违法行为严惩重罚，让偷排漏排者无处藏身。据介绍，今年，省委决定启动污染防治重点县“一对一”结对攻坚，川南4市多个县区在列。于会文指出，川南4市要充分利用这个抓手，抓好结对县大气污染防治工作。

2019年，川南4市要确保全面完成省政府下达的年度目标任务，力争自贡市、宜宾市PM2.5浓到50以下，内江、泸州市在35以下。于会文表示，希望大家拿出燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲，共同推动川南地区环境空气质量一年一个样、三年大变样，坚决打赢蓝天保卫战，还老百姓蓝天白云，繁星闪烁。新闻链接

在当日的会议上，省环境监测总站通报了川南地区的大气环境形势，川南4市分别总结了2018年的大气污染防治工作。记者梳理发现，川南4市各出妙招，在治理大气污染工作上均取得突出成果。

自贡市委市政府召开打赢环保翻身仗誓师大会，开展环保专项政治巡察、大气特定问题调查和全媒体公开问政。投入6000多万元建设大气网格化监测和大数据平台、建筑工地全部建成扬尘在线监测和视频监控系统、所有汽修行业喷漆房全部完成改造、全面取缔非法混凝土搅拌站、实行全时全域秸秆禁烧。制定砖瓦行业、道路施工、餐饮油烟治理等大气污染防治11个技术导则。2018年自贡市PM2.5平均浓度同比下降18.2%。

泸州市将大气污染防治与创建全国文明城市、卫生城市紧密结合，打好组合拳，推动环境质量改善。开展川南电厂超低排放改造，全面淘汰城市建成区20蒸吨及以下燃煤锅炉，开展建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉深度治理。对全市砖瓦行业和21家玻璃（瓶）行业企业进行全面的整治。划定川内首个禁烧殡葬区。2018年泸州市PM2.5同比下降26.2%，改善幅度全省第一。

内江市聘请北京大学专家教授编制大气环境质量限期达标规划。全面实施“减排、抑尘、压煤、治车、控秸”五大工程。开展砖瓦行业专项整治，完成博威新宇、煤焦化集团、隆昌炭黑3家重点企业挥发性有机物治理。狠抓城市扬尘管控，集中开展城市扬尘和建筑垃圾整治百日攻坚行动。去年9月，内江市环境空气质量超过海口，在全国169个重点城市中排名第一。2018年内江市PM2.5同比下降20.4%，改善幅度居全省前列。

宜宾市委市政府出台《宜宾市生态环境保护责任追究暂行办法》。强化目标考核，环境空气质量考核指标占环境保护绩效目标的50%以上。开展挥发性有机物整治、扬尘整治、烟花爆竹全面禁限放、秸秆禁烧、“散乱污”企业清理五大专项行动。实施“夏季亮剑百日行动”。建立大气污染防治“暗访、督查、函告、整改”十大机制，创新开展“421”（一周四查，两次夜查，一次媒体参与）暗访督查。2018年宜宾市PM2.5同比下降8.5%。

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