改革风劲好扬帆 隆昌市全面深化改革工作纪实

隆昌新貌

◇罗喆娟 蓝云飞 文/图

“现在搞‘三变’改革，村民都成了股民，发展产业有信心，搞啥都有干劲。”作为农村综合改革的直接受益者，隆昌市普润镇印坝村村民刘帝英谈起村里的变化，感慨万分。按照“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的农村综合改革路径，印坝村有效盘活农村闲散的资产资源，探索出“合股联营、村组一体”的整村脱贫奔康模式，踏上了乡村振兴的宽阔大道。

印坝村的“三变”改革，是隆昌市全面深化改革工作的一个缩影。近年来，隆昌市认真贯彻落实中央、省委、内江市委全面深化改革系列决策部署，高质量推进各项改革任务落地落实，为在奋力谱写新时代治蜀兴川内江实践新篇章中聚力隆昌卓然崛起提供了强大动力。

聚焦问题导向 强化责任担当

区域经济活力如何激发？供给侧结构性改革如何推进？全面深化改革如何创新？……近年来，隆昌市围绕改革中的重点、热点、难点问题，研究出台各年度市委《改革工作要点》《改革工作落实台账》。

“在全面深化改革进入深水区和攻坚期之际，隆昌要紧盯经济社会发展的重点、热点、难点问题，按照因地制宜、全盘联动的思路，主动探索和推进重点领域、关键环节改革。”隆昌市委书记尹忠强调。

自全面深化改革以来，隆昌市委成立全面深化改革领导小组，结合改革推进实际，不断调整完善市委全面深化改革领导小组和9个专项小组，审议各相关领域改革方案；不断建立健全市委全面深化改革领导小组成员直接抓专项改革落实工作机制，明确小组成员直接抓专项改革方案，全面参与改革方案的制定和督促落实，引领全面深化改革稳步前行。

根据各年度《改革工作要点》《改革工作落实台账》等文件，明确牵头和责任单位以及完成时限，确保改革事项按照预定的时间表有序推进。贯彻落实“三督三察”要求，组织开展全面深化改革工作督察，将全面深化改革工作纳入全市综合目标考核，考核权重不断提高，并进一步细化对相关部门和镇（街道）改革工作考核细则，提高改革工作的科学性、专业性和实效性。

截至目前，隆昌市委召开全面深化改革领导小组会议17次，审议、通过重大改革方案91个，涉及135项具体改革举措，涵盖医疗、教育、科技、工业、农业等方方面面。

各领域改革统筹推进，对标改革任务170项全部完成，出台改革方案104个，完成中央、省、内江市部署改革试点任务21项，形成一批在全省立得住、叫得响、推得开的改革成果。

着眼重点领域特色亮点纷呈

谋定而后动，谋在深处、干在实处。隆昌市以经济体制改革为重点，突出供给侧结构性改革、全面推进创新驱动改革试验等重点改革，坚持抓重点带全面、抓问题促落实，精准施策，持续发力，推动隆昌上下砥砺创新，进一步激发加快发展的生机与活力。

这一切努力最终取得了成效。2018年11月20日，隆昌市委党委、市政府被四川省委省政府评为促进民营经济发展先进单位。这是继2016年后，隆昌再次获得这项荣誉。

乘着改革开放的东风，隆昌民营经济实现了从无到有、从小到大、从弱到强的历史演变。其间，先后有10家国有企业转变为民营企业，乡镇企业飞速发展，乡镇集体企业改制300余户，隆昌经开区累计入驻359户企业，四川天视车镜、羽玺新材料、隆昌旺旺食品有限公司等一批骨干企业孕育而生，隆昌民营经济呈现蓬勃生机和活力，在经济社会发展中的地位不断凸显。

据统计，2018年隆昌民营经济对地区生产总值贡献率达56.36%以上，缴纳税收占64.8%以上，吸纳就业人员93.5%以上，隆昌民营经济呈现数量剧增、发展加速、质量提升、效益增强的喜人局面。

民营经济已经成为推动隆昌高质量发展的重要支柱，成为隆昌稳增长的重要支撑、促创新的重要主体。

“与全省其他县（市、区）一样，受经济大环境影响，隆昌民营经济也曾面临融资难、创新能力弱等问题。”隆昌市委副书记、市长毕胜介绍，隆昌从为企业服务、为企业解难题、为企业减负等方面拿出一套实实在在的办法，为民营经济发展保驾护航，促进了隆昌市民营经济发展。

与此同时，隆昌先后被评为全省首批工业强县示范县、全省三农工作先进市、国家级电子商务进农村综合示范县、全省生态园林城市，产业发展、城市建设、项目推进、生态环保、乡村振兴、从严治党等都走在内江市甚至全省前列。

2018年，隆昌市实现地区生产总值285亿元，增长8.8%；全社会固定资产投资164.69亿元，增长19%；城乡居民人均可支配收入分别为32688元、14950元，增长8.7%、9.5%。可以说，隆昌经济发展长期稳定向好，也为民营经济健康发展提供了更加广阔的空间。

紧盯民生改善释放改革“红利”

一处处居民聚居点整洁美丽，农家乐、采摘园四处“开花”，多品种鲜花观赏园、稻渔特色村庄等串珠成线……在隆昌市794平方公里的土地上，昔日的一个个贫困村旧貌换新颜。这些变化的背后，是隆昌市始终聚焦民生、深化脱贫攻坚、实施乡村振兴战略的生动实践。

近年来，隆昌市加快农业供给侧结构性改革，实施“35万亩特色农业提升工程”，采取产业办+五个领导小组“一办五组”的推进模式，规划建设星光渔果现代农业园区、古湖稻渔现代农业园区、石燕茶乡现代农业园区、界市竹海现代农业园区、德树生态农业科技园等五大特色现代农业园区。

截至目前，已建成稻渔产业基地10.6万亩、柑橘产业基地4.65万亩、木本油料产业基地4.6万亩、竹产业基地2.85万亩；培育了隆昌稻渔、隆昌稻虾等驰名（著名）商标21个，认证“三品一标”农产品20个，获得国家地理标志产品4个，“隆昌稻田虾”入围四川省特色农产品优势区。

2018年，隆昌市被评为四川省乡村振兴规划试点县（市），投入1200万元编制隆昌乡村振兴规划，着力推动一二三产业融合发展，构建现代农业产业体系，提升农业效益，改善农村面貌，促进农民增收。

民生所盼便是改革所向。在推进全面深化改革中，隆昌全力推进民生工程建设，使“民生工程”真正改善民生、造福民生，让老百姓成为最大的受益者。

协同推进教育、卫生、就业、养老体制改革，新（改、扩）建市级医院和公办幼儿园，让农村偏远地区学生享受免费午餐，化解大班额82个，全面消除超大班额；为80岁以上高龄老人发放高龄津贴，培养农村家庭能人；推进公立医院综合改革，成立首个医共体医院，推行分级诊疗，推广家庭医生服务，贫困人口签约率100%。2018年，隆昌免费为60名符合手术条件的白内障患者进行复明手术，免费健康体检1.2万人，免费为城乡居民建立电子档案62321人份。

……

破发展之羁、纾民生之困、谋奋进之局，这始终是隆昌市全面深化改革一往无前的不竭动力。伴随着一项项改革落地生根、一个个问题迎刃而解、一波波“红利”惠民利民，隆昌广大干部群众对改革的信心更足、信念更坚定，改革的春风必将给隆昌这片希望的田野带来勃勃生机。

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