破解公共服务难题 帮助农民工安心在城里扎根

高铁内江北站，售票值班员帮助旅客用自助设备购票（资料图）

市政务服务中心内的社保服务窗口推出智慧服务

农民工办证快捷通道 记者 曾利军 摄

◇本报记者

张小丽 文/图

融不进城市，回不去农村，是过去多年来不少农民工的真实写照。他们离开家乡，走进城市，人、户分离的现状，使他们身处制度“夹缝”，往往会在住房、子女教育、公共服务等方面遇到更多的难题。

毋庸置疑的是，农民工为城市的发展作出了不可磨灭的贡献。近期，中央、省、市相继出台加强农民工服务保障措施和工作方案，对农民工这一群体给予特殊关爱。记者了解到，针对关乎农民工切身利益的住房保障、子女教育、公共服务、证件办理等城市基本公共服务，内江市都制定出台了相关政策措施，全力推动农民工公共服务均等化，不断增强农民工获得感、幸福感和安全感。

1

住有所居

农民工纳入公共租赁住房保障

1月14日下午6点，在市中区某企业工作的袁东关掉电脑，结束一天的工作，径直往家赶。

在内江工作了近三年的袁东，来自泸州农村。三年前，他独自一人来到内江工作时，举目无亲，居无定所。后来，在企业支持下，他申请了公共租赁住房，经过审批后，于2017年顺利搬进了位于东兴区红牌路北侧的嘉云庭小区。

“在这里，我找到了家的感觉。”袁东告诉记者，他租到的公共租赁住房有57平方米，分配到手时就已进行了简单装修，他自己掏钱配置了喜欢的装饰品和家具家电，让整个家看上去更加温馨。“才3块多钱一个平方米，加上物管费一个月才200多元，比周边同等条件的房子便宜了不少。”袁东说，这样的优惠政策，大大减轻了像他这样的外来务工人员的经济压力。

记者从市房管局住房保障办公室了解到，为切实解决农民工这一群体的住房困难问题，内江市城区自2014年起就将农民工纳入公共租赁住房保障范围，农民工等外来务工人员，只要符合一定条件，均可申请公共租赁住房。

据市房管局住房保障办公室副主任曾诚介绍，截止到2018年底，全市共为城镇最低收入（低保）住房困难家庭、低收入住房困难家庭、中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工以及农民工等外来务工人员五类人群分配公共租赁住房2.1万余套，其中农民工等外来务工人员分配公共租赁住房969套。

曾诚告诉记者，为了解决农民工等外来务工人员的实际困难，认真落实“农民工保障行动”要求，市房管局在分配公共租赁住房过程中，一般会在同批次内优先保障农民工等外来务工人员，而各县（市、区）住房保障部门则会根据实际情况，按一定比例，保障农民工等外来务工人员住有所居。

除了将符合条件的农民工纳入住房（公共租赁住房）保障范围外，内江市还鼓励园区、企业建设集体宿舍类公共租赁住房，引导和鼓励农民工通过缴存住房公积金等方式改善农民工住房条件。这一系列举措，让远离家乡的农民工们，在城市也有了温暖的家。

2

幼有所教

农民工随迁子女入学流程进一步简化

“放假了，是去重庆找妈妈，还是留在内江帮爸爸守摊？”1月9日，就要放寒假，内江二小四年级学生王丽雅（化名）开始盘算起即将到来的寒假生活。

王丽雅家住东兴区高梁镇，她的妈妈在重庆打工，爸爸则在内江市中区黄桷井商城摆了个杂货摊，因此她也跟着来到内江上学。近年来，随着内江市加大了对进城务工人员随迁子女的入学管理力度，越来越多像王丽雅这样的进城务工人员随迁子女得以和城里孩子一样，进入公立学校接受教育。

记者从市教育局了解到，随着内江市多个关于进城务工人员随迁子女接受义务教育实施办法的出台，内江一小、内江三小、内江四小、内江六小、内江九小、东兴区奋发学校、内江七中、内江铁中、内江九中、西林中学、内江一初中、内江二初中、翔龙中学等多所学校，向进城务工人员随迁子女“敞开”了大门，内江市主城区辖区内符合条件的进城务工人员随迁子女已经充分享受到了主城区户籍适龄儿童的同等待遇，即可就读公立学校。

这些进城务工人员的子女，既有义务教育阶段的，也有高中教育阶段的。进城务工人员的子女读小学可参加师资力量和教学环境相对较好的学校的电脑摇号入学，还可以参加师资力量和教学环境相对较好的学校的特长生考试。在前两个条件下仍未入学的，可在城区农民工子女定点学校就近入学。

据了解，2019年，内江市将坚持“政府负责、齐抓共管、公办为主、依法规范”的原则，以进城务工人员“合法稳定居住、合法稳定就业”为基本条件，以居住证为主要依据，依法保障进城务工人员随迁子女接受义务教育的权利。

根据《关于2019年内江市主城区义务教育招生相关政策问答》，2019年，内江市将落实教育部“以居住证为主要依据的义务教育随迁子女入学政策”要求，从今年开始，公安部门不再出具居住证明，申请人只须提前办理好居住证即可。这意味着，外来务工人员子女入学流程将进一步简化。

3

融入城市

农民工纳入城市公共、卫生服务体系

1月12日，周末。家住东兴区北渡小区的张琴和平常一样，带着9岁的女儿去市图书馆看书。老家在隆昌市乡下的张琴，已经和丈夫在内江打了三年工，女儿也跟着他们在内江城区上学。

“我女儿没有别的爱好，就是喜欢读书。”张琴说，仅2018年一年，女儿就读了一百多本书。他们夫妻俩在内江打工收入不高，如果全部靠买，也是一笔不小的开支，“好在图书馆免费开放，不仅女儿读书的爱好得到满足，我们周末也有了固定去处。”

记者从市文广新局获悉，在公共文化服务方面，2018年，内江市继续大力实施文化惠民工程，扎实做好公共文化基础设施场所免费开放工作，把农民工纳入城市公共文化服务体系，让农民工等外来务工人员享受无差别的市民化服务。

截止到目前，全市图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、乡镇文化站和城市街道（社区）文化中心等公共文化基础设施场所全部实行免费开放。同时，内江市还创新公共文化服务方式，完善公共文化设施错时延时开放制度，通过延长开放时间、错时开放窗口、将公益性文化服务送到基层等形式，解决了公共文化服务“最后一公里”难题。

而在公共卫生服务方面，记者从市卫生和计划生育委员会了解到，内江市同样对农民工这一群体提供公共卫生服务。

据了解，除了强化职业健康保护，加强农民工职业健康宣传教育，内江市还加强农民工健康服务保障，为农民工提供免费孕前优生健康检查，实施艾滋病免费自愿咨询检测，对艾滋病、肺结核病等重大传染病提供免费抗病毒和抗结核治疗药物。此外，还免费为符合条件的女性农民工提供“两癌”检查，以及为常住流动人口提供基本公共卫生服务。

2018年，全市共治疗管理农民及农民工活动性肺结核患者1179例，开展普及艾滋病防治知识巡讲84场，发放宣传资料102.4万余份，共接诊职业病诊断申请劳动者409名。

据市卫生和计划生育委员会相关负责人介绍，近期，各级卫生计生部门还将针对2018年退出贫困的88个村，开展卫生计生下乡、对口帮扶活动和艾滋病筛查检测活动，组织医务人员到乡镇、村开展义诊、健康体检、健康咨询、健康科普知识宣传、免费发放药品和避孕药具等活动，并安排走访慰问，为对口联系帮扶村返乡农民工和特殊困难群众送温暖，解难题，确保他们安全温暖过冬。在农民工和特殊困难群众自愿知情同意的基础上，有关医疗单位将积极开展艾滋病筛查检测工作，提高辖区艾滋病检测率。

4

只跑一次

为农民工办理证照开通“绿色通道”

春节期间，大量农民工返乡，不少人往往会在此时间段里办理证照。为此，内江市公安、人社等部门均推出了人性化的办事服务方案，为农民工们提供方便。

记者从市公安局了解到，目前市公安局已制定了《服务农民工证照办理专项行动方案》，从即日起至3月15日，在全市开展服务农民工证照办理专项行动，即在各级公安机关设置专门的农民工办证窗口，开通农民工办证“绿色通道”，实施预约服务、延时服务等便民措施，公安机关户政部门对农民工的换、补、领身份证申请优先受理，优先审核签发，优先上传制证信息等；同时公安出入境部门推广网络办理和网络预约办证，加强对农民工网上办理证照的培训，努力让农民工“少跑路”。

据市公安局治安支队相关负责人介绍，1月21日至3月1日期间，市公安局将在继续坚持办理邮寄证件的基础上，进一步缩短邮政直通车的领证时限，即邮政直通车证件领证时限由原来的20个工作日缩短至15个工作日。

据市公安局出入境管理支队相关负责人介绍，市公安局出入境管理支队在坚持落实“只跑一次”相关惠民举措和周六延时服务的基础上，还将为农民工办理证件开通“绿色通道”，凡农民工办理证件不用排队，可以享受优先服务政策。对于有特殊情况需要加急办理的证件，市公安局出入境管理支队将在5个工作日内签发。对于网上预约办证者，还将提供个性化的温馨服务。

此外，记者从市人社局了解到，针对社保卡办卡周期长、异地参保人员申领社保卡不便的难点，内江市去年进一步升级拓展了“微信申领社保卡”功能，方便群众办理业务。

5

温暖回家

多部门携手助力农民工平安返乡

农民工是一年一度“春运大戏”的主角。他们的返乡之路，总是牵动着社会各界的关注。

记者从多个部门了解到，针对春运及农民工集中返乡、出行时段，团市委、工会、妇联等部门将在内江火车站、内江高铁北站、汽车站、公路沿线等设立志愿服务点，为农民工提供交通指引、途中休息、茶水供应、应急医护和政策宣传等服务。

内江火车站将开设农民工团体票办理窗口，为农民工团体购票提供方便，缓解农民工出行购票难问题。同时，车站为农民工提供热水、购票引导、咨询等服务，对于老弱病残孕等特殊群体还将给予及时的乘车帮助。

此外，交通、公安等部门将加强乡村道路维修维护管理，保障道路畅通，保证返乡人员的车辆正常通行，维护好交通秩序，缓解道路堵塞，确保出行畅通。

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