整合支农资金 完善惠农政策——隆昌市全力推进财政支农工作

◇童柳溪 本报记者 张仁菊

农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，隆昌市财政局始终把解决好农业、农村、农民问题作为重中之重，不断完善财政支农政策，创新财政支农机制体制，全力推进财政支农工作。

聚焦“量”字，加大支农投入

做优“增量”、盘活“存量”、提升“质量”，让财政资金融入农业、农村发展。

隆昌市建立健全稳定财政支农资金投入增长机制，在加大本级财政投入的同时，在资金对接上下功夫。做细做精项目前期工作，积极申报，向上对接争取支农项目支持，全力以赴落实资金，争取得到更多更大支持。2017年隆昌市投入各类涉农资金8.38亿元。其中年初预算安排农业投入资金6018万元，同比增长29.7%。

通过中期评估、清收存量资金等程序后，隆昌市还对闲置的各类资金进行清收，盘活存量资金超过3000万元，统筹用于脱贫攻坚、特色产业发展等支农工作。同时，完善制度体系建设，强化绩效管理导向，推进政务信息公开，落实财政支农政策，提升财政支农工作质量。

聚焦“引”字，优化产业结构

引进企业，促进产业融合。隆昌市积极落实中央和省一号文件对建设现代农业产业园、创建和提升农业科技园的要求和部署，拟引进由多家公司联合组成的农业科技创新团队，建设有机农业科技创新园，引领全市现代科技、信息智慧化、互联网+农业、循环农业发展，提升隆昌市现代农业示范县建设水平，为隆昌主导农产品的提质增效提供科技支撑，促进一二三产业融合发展。

引导农户，激发内生动力。通过加强思想教育，引导农户树立勤劳致富的决心；加大政策法规宣传，引导农户正确理解政策，广泛参与市场经济；调整优化产业结构，引导农户合理流动，促进城乡协调发展。

引导产业集中发展。隆昌市本着“因地制宜，分类指导”的原则，围绕“一村一品”引导农户依托当地资源优势，发展特色农产品及其加工业。设立大规模绿化隆昌行动县级财政补助资金及支持柑橘（柠檬）产业发展财政补助资金，落实稻鱼稻虾产业扶持政策，加大对隆昌特色产业的扶持力度，引导产业发展方向，推进特色农业提质增效。

聚焦“绿”字，强化生态发展

隆昌市牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，建立以绿色生态为导向的财政支农政策体系，实施大规模绿化隆昌行动、禁养区畜禽养殖场（户）关闭（拆除）、农作物秸秆综合利用、深入推进河（库）长制工作、开展沱江河、隆昌河流域生态治理等工作，让农业回归绿色的本色。

同时，隆昌市还大力支持绿色农产品发展。通过病虫害防治、农业废弃物无害化处理、测土配方施肥、农药使用量零增长行动，全面推进绿色农产品产能的增长。协调推进高标准农田和高效节水灌溉，提高农业综合生产能力。推进“三品一标”工作，培育具有区域特色的隆昌豆杆、渔箭豆腐、梁家小店、山古坊等农产品知名品牌，提高农产品附加值及品牌资产，提升农产品市场竞争力。加快物流园及农产品集配中心建设，完善农产品物流体系。

聚焦“新”字，提升资金实效

隆昌市创新资金支持方式，发挥财政资金的撬动作用。在全市范围内深入推进“五改五补”，通过出资2000万元参与成立内江市现代农业产业发展基金、推动农担公司财金互动助农信贷担保工作、补充扩大扶贫小额信贷分险基金规模至300万元、争取扶持村级集体经济试点、推广PPP和投资收益扶贫项目等一系列措施，多措并举发挥财政资金的引导作用，积极撬动金融和社会资本投向农业农村。

隆昌市根据农口部门职责、发展规划，科学、有序、合理安排项目资金，创新资金整合方式，发挥集聚作用，有效避免了因职责不清、工作不明导致的项目资金安排重复、交叠。同时，以成立农建规委会为契机，积极探索跨行业资金整合，按照“统一标准、统一资金、统一部署”的原则，集聚各部门政策资源，形成合力，精准投入，提高财政资金的使用绩效。

在深入推进脱贫攻坚进程中，隆昌市还创新资金专项检查、项目专道推进、资金专项调度、资金专账核算、档案专卷归档的“五专”举措，提升使用绩效，确保支农资金安全高效运行。

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