打赢蓝天保卫战——隆昌市推进秸秆禁烧及综合利用工作纪实

焚烧农作物秸秆与大气环境污染紧密相关，很大程度上，它已经成为冬春季区域性大范围重污染的“元凶”。隆昌市794平方公里，其中耕地面积69.5万亩，是以油菜、玉米、稻谷为主的产粮市，常年秸秆理论产量28万吨左右，可收集量为22万吨。

为加快推进秸秆禁烧及综合利用工作，打赢蓝天保卫战，去年以来，隆昌市大力推进生态文明建设，采取疏堵结合的方式，严格四级禁烧管控，开展禁烧巡查，建立完善秸秆综合利用体系，强力推进秸秆禁烧及综合利用。

◇兰发彬文/图

宣传发动

强力推进秸秆禁烧

金鹅街道秸秆禁烧宣传队以爱护环境、保护地球为主题，走进辖区学校课堂，与中小学生一起讨论秸秆焚烧的危害，阐述保护环境的重要性，引来同学们的热情参与和广泛共鸣。

响石镇召开各村（组）长会、党员会和村民大会，宣传焚烧秸秆对自身和环境的危害；并逐一入户宣传秸秆禁烧和《大气污染防治法》等法律法规，与村民签订秸秆禁烧承诺书，全力营造秸秆禁烧宣传氛围。

山川镇村组干部利用网格入户、调解纠纷等时机，走进田间地头，走进农户家中，宣传秸秆禁烧要求，讲解焚烧危害，推荐处理办法，赢得群众支持。

这仅是隆昌19个镇（街道）开展秸秆禁烧工作宣传的缩影。隆昌市通过会议、村村响广播、宣传车、入户签订承诺书、致学生家长一封信、秸秆禁烧责任公示牌、发放印有秸秆禁烧和印有综合利用字样的围裙、手提袋等宣传载体，有效宣传了秸秆焚烧危害、综合利用知识。

“通过宣传，今年以来，秸秆焚烧的现象大幅减少。”隆昌市环保局气土股负责人介绍，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关规定，隆昌市印发的《隆昌市人民政府秸秆禁烧令》中，严禁全年、全域露天焚烧秸秆，明确了处罚措施和相关部门职责。

隆昌市山川镇等镇（街道）把秸秆禁烧纳入村规民约，对遵守村规民约的村民给予表扬奖励，对违反规定的村民予以批评教育或适当处罚。目前，山川镇处理秸秆焚烧行为6起，大大提高了村民禁烧的自我管理和约束意识。

完善机制

堵住秸秆焚烧源头

5月14日傍晚，隆昌市目督办、市环保局、市农林局组成的联合巡查队，沿着古湖街道、迎祥镇、双凤镇的村组开展巡查。巡查组人员告诉笔者，截至当日，已连续数日未发现一起秸秆焚烧现象。

在隆昌，这样的联合巡查从4月15日开始，分夏收季节、秋收季节两个重点时段巡查。

完善多项机制，抓住禁烧关键，促进秸秆禁烧和综合利用工作落地落实。结合省、内江市要求，严格市、镇、村、组秸秆禁烧管控，开展“5+2”“白+黑”秸秆禁烧巡查。各镇（街道）积极落实秸秆禁烧主体责任，建立了党政领导包片、镇干部包村、村干部包组、组长包田块的网格化管理体系，辖区内形成严管、严控，全天候、全覆盖的秸秆禁烧管控网络体系。

建立完善奖补机制，解决管控资金问题。制定考核办法，加大对镇（街道）秸秆禁烧宣传、巡查、收集、转运等经费支持力度，根据各镇（街道）人口、面积、管控工作量，隆昌市财政拿出400余万元给予“以奖代补”，切实保障工作经费，调动镇（街道）秸秆禁烧工作积极性。

建立完善考核运用机制，解决责任落实问题。严格秸秆禁烧督查结果运用，巡查结果及时报隆昌市委、市政府主要领导，并在隆昌市通报；把秸秆禁烧工作情况纳入对各镇（街道）、市级相关部门年终目标考核；对秸秆禁烧工作落实不力，致使辖区内焚烧秸秆问题屡禁不止的，移送纪检监察部门严肃问责。各镇（街道）与村、组、户层层签订了责任书（承诺书）。

变废为宝

推进秸秆综合利用

隆昌千喜生态农业有限公司经营果蔬、水产种养，农旅观光及加工、销售等系列生态农业产品，结合产品特性，公司将投资258万元（其中部分由政府财政补助），推进农作物秸秆综合利用示范场项目建设，减少化肥使用，保护土壤微生物环境，增加土壤肥力。

“我们已和普润镇17个村签订了秸秆收购合同，建立了秸秆集中点30个，回收6000余亩秸秆。”隆昌千喜生态农业有限公司负责人陈垦介绍，公司循环利用废弃秸秆，将秸秆变成益于植物生长的有机肥，减少秸秆焚烧，保护大气环境。目前，项目完成了部分前期平场，正在进行环评，5月下旬开展秸秆收购工作。

目前，隆昌市已申报审定并着手建设两个秸秆综合利用示范点，分别位于普润镇印坝村和迎祥镇芦稿村；同时，正在申报审核秸秆综合利用处理点两个，分别位于周兴镇和李市镇。

为了推进秸秆禁烧及综合利用工作，隆昌市加快进度，编制完成了农作物秸秆综合利用规划方案，规划确定了农作物秸秆处理量和处理方式等；印发了《隆昌市农作物秸秆综合利用市级财政补助资金管理暂行办法》，建立完善秸秆综合利用体系，推进镇（街道）综合利用点建设；积极推进秸秆粉碎还田，鼓励镇（街道）购买秸秆粉碎机。目前全市19个镇（街道）投入资金购买秸秆粉碎机74台。

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