努力建设河畅水清岸绿景美新隆昌——隆昌市全面推行“河（库）长制”工作纪实

◇林波本报记者李忠福文/图

“每次遇到下大雨，隆昌河就会产生漂浮物，如果不及时清理，不但形成污染，还会造成河道堵塞。”近日，记者在隆昌市圣灯镇大桥村采访时看到，该镇组织人力，对雨后的隆昌河进行打捞清理。

“镇上有专业队，我们村有打捞员，在河岸边开展清理巡查。”村主任喻木秋告诉记者。

在胡家镇，为遏制水葫芦生长，该镇投入资金80万余元，组织人力3000余人次，挖机作业3000小时，历时1个多月，清理水葫芦及周边垃圾。

“全市上下要充分认识抓好河（库）长制工作的重要意义，各级领导干部在推动经济发展的同时，要更加注重环境保护和水生态保护，确保‘源头活水\’永续利用，真正践行生态优先、绿色发展理念。”9月5日，隆昌市召开市级河（库）长联席会暨河长制工作推进会时再次强调。

今年以来，隆昌市根据中央、省、市关于全面推行河（库）长制工作安排部署，通过摸家底、建机制、强保障、抓治污、严考核，按照“分级管理、分线实施、分类治理、分块考核”的工作思路，创新建立“三亮”（亮丑、亮剑、亮相）“三清”（清河洁面、清杂护岸、清障拆违）“五员”（即巡查员、保洁员、监督员、宣传员、治水指导员）河（库）长制工作机制，全面推动河库生态保护及综合治理，河（库）长制工作取得成效。

分级管理职责明确

“隆昌市域内有8条河流、40座水库，四大班子领导和县级领导分别担任河（库）长。”隆昌市河（库）长制办公室主任李步南介绍。领导带头开展落实河（库）长制工作，指导督促镇（街道）、村级河（库）长开展工作。

截至目前，隆昌市县级河库长实地调研督导97人次、协同解决问题122个、部署整治工作41次，强化了各级行政力量的协调和调度。

作为镇（街道）领导担任辖区内主要河库的河（库）长，重点牵头做好河库农业面源污染、工业点源污染、农村生活污染、河库“三清”等工作，协调解决各类难点问题，清理河库垃圾和打捞水葫芦，拆除河库违建13处，河库绿化375亩。

行政村内的河（库）长由村干部和驻村干部担任，为第一责任人，每周定期巡查辖区内河库、沟渠水质水量等，察看河道滩涂违规乱垦、违章搭建占用河道、养殖业污水排放及环保设施运行情况，并做好宣传、教育、巡查记录，参与河库保洁行动，参与率达100%。

创新“三亮”问责追责

镇（街道）主动“亮丑”。各镇（街道）对辖区内河库开展大排查，重点清查水资源保护、水域岸线管理、水污染防治等方面存在的问题，通过专业队伍调查、群众举报、媒体曝光等方式，亮出问题，亮出短处。共排查出全市19个镇（街道）入河排污口70个，规模以上5个，无证或超标排放70个；各类污染源头1700余处。其中，工业污染企业260户，禁养区规模畜禽养殖112户，水库肥水养鱼7处；河库违建36处。

执法部门“亮剑”。加大环境保护执法力度，由环保、水务、农林、公安等部门牵头，开展联合执法行动，查处涉河涉库涉水违规违法行为。截至目前，完成污染源“双随机”检查任务40个，完成率100%，畅通“12369”环保热线，受理群众环境信访投诉110件，处理率100%，立案查处涉水环境行政处罚案件9件，罚款42万余元。

监督部门“亮相”。由纪委监察、目督、河（库）长办、广电等部门牵头，通过明察暗访、现场取证等方式，对各镇（街道）及相关部门开展河（库）长制工作进行监督检查，对不作为、乱作为、慢作为，推进不给力的单位和个人，通过下发通报、电视曝光、挂牌督办、教育诫勉、问责追责等方式，公开亮相，倒逼工作落实。

截至目前，已通报批评单位4个，电视曝光单位13个，教育诫勉6人，纪律处分1人。

分类治理 综合施策

大力开展“散乱污”企业专项整治。按照“三个一批”原则，从今年7月开始至11月底，整治“散乱污”企业，针对无污染防治设施或设施不完备，对产生的污染物不能达标排放的企业，坚决实施关停取缔或治理改造，现已责令停产企业116户，计划实施治理改造企业43户，已完成9户。

大力开展城镇生活污水治理。加快城区第一污水处理厂提标扩能建设工程和第二生活污水处理项目，10月底完成进水调试，实施16个场镇生活污水动力化建设项目，目前已开工建设；同时，向上级部门积极申报河流流域水污染防治项目36个；按照全市统一部署，包装水环境综合治理PPP项目4个，分别为17个镇污水处理设施建设、20个行政村生活污水无害化处理、城区黑臭水体综合治理和环境生态综合治理。

对农村农业污染防治，出台《隆昌市畜禽污染治理方案》《隆昌市畜禽养殖场关闭方案》等相关文件和资金补助政策，现已关闭养殖场3户；建设联户沼气池及养殖场沼气池61 处，发酵池容积7045立方米，拟新建520处养殖场沼气池；开展农药化肥负增长行动，今年计划在全市范围内安装太阳能杀虫灯262台，建设水稻、柑橘IPM绿色防控示范基地2万亩，实施水稻带药移栽统防统治2万亩；取缔水库经营承包权9座，坚决禁止肥水养鱼。

实施生态修护工程。开展大规模绿化隆昌行动，编制隆昌主要河道清淤方案和隆昌市河流生态补水方案，迄今从水库生态调水2468万方，保障了境内主要河流生态下泄流量。

组建队伍 严格考核

为拓展全社会参与度，隆昌市组建“五员”队伍共1474名，制定 “五员”工作职责和考核办法，开展履职教育培训，加强平常履责绩效考核。

开展镇（街道）交接断面水质考核。对境内所有镇（街道）交接断面现场定位，划定28个监测点位，对镇（街道）开展水质监测考核并进行排名通报，对水质恶化、排名靠后的镇（街道）党政领导实施责任追究。

对镇（街道）及牵头部门开展年终目标绩效考核。把河（库）长制工作作为重点工作，年终单独进行考核，对河（库）长履职、重点工作推进、各成员单位履职情况进行重点检查，奖勤罚懒。

出台《隆昌市全面推行河（库）长制工作追责问责办法》，对因工作不力、拖延懈怠、推诿塞责的，对相关责任人进行诫勉谈话或纪律处理；对存在玩忽职守、失职、渎职等行为的有关责任人，严格追责。

隆昌市水务局局长肖前宏说，全面推行河（库）长制工作，事关全局、利在长远，既是一项政治任务、也是一项惠民工程，隆昌将对照目标任务和具体要求，埋头苦干，让河更畅、水更清、岸更绿、景更美。

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